Решение № 12-59/2019 5-680/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-59/2019

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»


Решение

от 04.07.2019 года по делу № 5-680/2019

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЮгСибТранс» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 13 марта 2019 года вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЮгСибТранс» (далее ООО «ЮгСибТранс», Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24 января 2019 года в 10 часов 39 минут при проведении транспортного контроля <адрес> выявлено, что ООО «ЮгСибТранс», являясь владельцем удостоверения допуска № от 01.03.2018 года, осуществляло международную перевозку груза в международном сообщении пгт. Забайкальск (Российская Федерация) – г. Маньчжурия (КНР) на грузовом автомобиле <данные изъяты>, регистрационный знак №, в отсутствии у водителя ФИО4 свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика.

По данному факту в отношении Общества 27 февраля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

13 марта 2019 года постановлением главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 ООО «ЮгСибТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «ЮгСибТранс» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо понизить размер назначенного штрафа. Считает, что при привлечении ООО «ЮгСибТранс» нарушены требования ст.25.5 КоАП РФ, так как надлежащего извещения о составлении протокола по правонарушению 24.01.2019 водителем ФИО4 по ст.12.31.1 ч.1 КоАП РФ, ООО «ЮСТ» не получали. В ином случае просит применить Постановление от 25 февраля 2014 года № 4-П Конституционного Суда РФ и понизить штраф до 10000 рублей с учётом характера административного правонарушения, отсутствия его неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей, имущественного положения ООО «ЮСТ», отсутствия отягчающих вину Общества обстоятельств, что является исключительным основанием для назначения наказания ниже низшего предела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы изложенные в жалобе, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) установлены требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Согласно пункта 2 статьи 20 указанного Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в частности, обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287 (ред. от 02.03.2017) утверждены Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 12.3 Приказа Минтранса России от 28.09.2015 N 287, к водителю автомобиля, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении, предъявляется требование к наличию свидетельства профессиональной компетенции международного автомобильного перевозчика выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ.

Согласно подпункту 2 пункта 16 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2001 г. N 730, владелец удостоверения обязан: обеспечивать наличие у водителя транспортного средства карточки допуска при осуществлении международных автомобильных перевозок, а также свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 г.

Из материалов дела следует, что ООО «ЮгСибТранс», являясь владельцем удостоверения допуска к международным перевозкам, осуществляло международную перевозку груза в международном сообщении Российская Федерация –КНР на автомобиле, водитель которого не имел свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика. Вышеуказанными нормативными актами обязанность обеспечить наличие у водителя свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика законодательно возложена на владельца удостоверения допуска.

В данном случае, владелец удостоверения допуска ООО «ЮгСибТранс» нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения установленные пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и подпунктом 2 пункта 16 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, возлагающих на юридических лиц обязанность обеспечить соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, в частности при осуществлении международной перевозки.

Фактические обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении №75-2872\758 от 27.02.2019 года; актом результатов планового (рейдового) осмотра грузового транспортного средства от 24.01.2019 года, в ходе которого установлено отсутствие у водителя ФИО4 свидетельства о профессиональной компетенции, по поводу отсутствия которого водитель пояснил, что не успел отучиться, поскольку до него не дошла очередь; копией карточки допуска серии № на транспортное средство <данные изъяты>, регистрационный знак № для осуществления международных автомобильных перевозок, согласно которому владельцем Удостоверения допуска является ООО «ЮгСибТранс»; копией регистрационных документов на транспортное средство <данные изъяты>, регистрационный знак №; копией путевого листа № грузового автомобиля в международном сообщении, имеющего штамп ООО «ЮгСибТранс»; копией водительского удостоверения водителя грузового автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак № ФИО4; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЮгСибТранс».

Изложенные доказательства получены без нарушения закона и являются допустимыми, а в совокупности свидетельствуют о невыполнении ООО «ЮгСибТранс» требований по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку Общество осуществляло международную автомобильную перевозку с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о виновности ООО «ЮгСибТранс» в совершении данного административного правонарушения. Действия Общества квалифицированы правильно по ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО «ЮгСибТранс» определено в соответствии с санкцией статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение и соразмерно содеянному. Рассматриваемое административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения и не может быть признано малозначительным. Оснований для освобождения ООО «ЮгСибТранс» от административной ответственности не имеется, исключительных обстоятельств для назначения наказания ниже низшего предела в деле нет.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности и вынесении постановления не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности. Неуведомление Общества о привлечении водителя ФИО4 к административной ответственности процессуальных прав ООО «ЮгСибТранс» не затрагивает и процессуальным нарушением не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЮгСибТранс» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЮгСибТранс» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин