Постановление № 5-15/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 5-15/2025

УИД 66RS0034-01-2025-000270-55 копия

Дело № 5-15/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноуральск 06.06.2025

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Маклакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, 25.№ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2025 в 10:10 часов по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 ФИО8 при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки №, государственный регистрационный знак №/66 не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил условия осуществления лицензируемой деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.202 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, посредством направления извещения о дате и времени слушания дела заказным письмом, которое возвращено без вручения адресату за истечением срока хранения, а также извещен посредством телефонограммы 26.05.2025, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Должностное лицо, составившее протокол – государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО ФИО6 участие в судебном заседании не принимала, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 1 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ Правительством Российской Федерации принято постановление от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Подпунктом «г» пункта 1 указанного постановления Правительства РФ установлено, что автомобильные средства, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 № 413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, которые подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании пункта 2 указанного приказа автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее Правила № 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.2 Правил№ 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. «б» п.3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 ФИО10. является действующим индивидуальным предпринимателем.

Как следует из выписки из реестра лицензий, ИП ФИО1 ФИО11. 25.06.2019 выдана лицензия Л022-№ (АК-№) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак №/66 включено в лицензируемый вид деятельности под номером 10.

В ходе проведения постоянного рейда на основании решения заместителя начальника МТУ Ротранснадзора по УФО от 31.30.2025 № И/5.3/РО-147, 10.04.2025 в 10:10 часов по адресу: <адрес>, выявлено, что транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак №/66, осуществляющее перевозку пассажиров, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS перевозчиком ИП ФИО1 ФИО12., что зафиксировано в акте постоянного рейда № И/5.3/РО-147, протоколе осмотра транспортного средства при проведении постоянного рейда от 10.04.2025 и протоколе инструментального обследования от 10.04.2025.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 11062678191 от 05.05.2025, в котором описано событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, отражает все установленные должностным лицом обстоятельства; протоколом осмотра транспортного средства при проведении постоянного рейда, протоколом инструментального обследования, актом постоянного рейда, согласно которым транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак №/66 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не оснащено; путевым листом автобуса необщего пользования АА б/н от 10.04.2025, выданным водителю ФИО5 ИП ФИО1 ФИО14 из которых следует, что транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак №/66 осуществляло перевозку пассажиров по маршруту Кушва-Баранчинский-Кушва; выпиской из ЕГРИП, выпиской из реестра лицензий, свидетельством о регистрации транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак №/66, принадлежащего ФИО1 ФИО15.; сведениями АО «Глонасс» от 18.04.2025, согласно которым с ИП ФИО1 ФИО16. договор не заключен. ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой аппаратурой спутниковой навигации (АСН), установленной на транспортном средства, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) транспортного средства, заключившего соответствующий договор с оператором системы. Заявка на идентификацию АСУ, установленной на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. Информация о местоположении указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передается.

Представленные доказательства не вызывают сомнений в своей достоверности, оснований не доверять им не имеется.

В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель, являясь лицензиатом транспортного средства, обязан соблюдать при осуществлении предпринимательской деятельности установленные законодателем требования, доказательств принятия лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется.

Таким образом, на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 ФИО17. в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ИП ФИО1 ФИО18. по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 ФИО19 признаю совершение административного правонарушения впервые, иного в материалы дела не представлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, данных о характере совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 ФИО20. наказание в виде административного штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания. При этом оснований для назначения более строгого наказания, чем административный штраф, а именно в виде административного приостановления деятельности, альтернативно предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, не усматривается, поскольку это не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено с учетом возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами ИП ФИО1 ФИО21. по перевозке пассажиров.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о назначении административного наказания ИП ФИО1 ФИО22 полагаю возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Так, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 ФИО23 ранее к административной ответственности не привлекался.

Полагаю, что установленные по делу обстоятельства в совокупности являются исключительными, а также с целью недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемого к административной ответственности, имеются основания для назначения ИП ФИО1 ФИО24. административного наказания в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере ? части минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, а именно в сумме 100 000 рублей, что является соразмерным содеянному.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО25 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с №), ИНН №, КПП №, УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области, кор./счет 40№, БИК №, ОКТМО №, расчетный счет 03№, КБК 10№, наименование платежа: По протоколу № от 05.05.2025 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ), УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотивированное постановление изготовлено 09.06.2025.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: А.А. Маклакова