Решение № 2-767/2019 2-767/2019~М-707/2019 М-707/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-767/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 30.08.2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

при секретаре Калганове А.А.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-767/2019 по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что они на основании договора социального найма проживают в жилом помещении – жилом доме № по ул. <адрес>. На основании Акта Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры от 27.04.2016 г. и заключение муниципальной межведомственной комиссии г. Мегиона № 666 от 10.05.2016 г. данный дом был признан непригодным для проживания в связи с тем, что жилое помещение не соответствует п.п. 10, 11, 14, 16, 18, 22 постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Постановлением Администрации г. Мегиона от 17.06.2016 г. № 1469 Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Мегиона поручено отселить граждан из указанного жилого помещения в соответствии с требованиями ЖК РФ. До настоящего времени жильцы не отселены, остаются проживать в непригодном для проживания помещении. Каких-либо работ с целью поддержания жилого помещения ответчиком не проводилось, маневренный фонд для переселения истцам не предлагался. В соответствии с заключением ООО «Мегапроект» от 2019 г. жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния. С учетом уточненных исковых требований, просят обязать ответчика предоставить им иное жилое помещение равнозначное занимаемому вне очереди, а именно жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 47,8 кв.м.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала и пояснила, что в настоящее время отсутствуют жилые помещения для расселения граждан из признанных непригодными для проживания жилых помещений. Сроки отселения жильцов из жилых помещений, признанных непригодными для проживания органом местного самоуправления не устанавливаются. Мероприятия по ремонту конструктивных элементов и инженерных систем жилого дома не проводились в связи с нецелесообразностью. Маневренный жилой фонд истцам не предлагался.

Суд, выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

По делу установлено, что истцы проживают в трехкомнатном жилом доме № №, общей площадью 47,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства.

Согласно Акту Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры от 27.04.2016 г. конструктивные элементы и инженерные системы неудовлетворительном состоянии.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 10.05.2016 г. № 666, на основании вышеуказанного Акта о 27.04.2016 г. установлено, что конструктивные элементы и инженерные системы жилого дома № № по ул. <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии. Жилые помещения дома № № не соответствуют требованиям п.п. 10, 11, 14, 16, 18, 22 постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением Администрации г. Мегиона от 17.06.2016 г. № 1469 Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Мегиона поручено отселить граждан из указанного жилого помещения в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с неригодностью другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу разъяснений, изложенных в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно выводам технического заключения ООО «Мегапроект» (2019 год), в процессе технического обследования строительных конструкций Объекта обследования, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что текущее техническое состояние несущих строительных конструкций обследуемого жилого дома не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 по следующим основаниям:- несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан - п. 10 [20];- жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри помещения - п. 11 [20]; - инженерные системы, находящиеся в жилых помещениях должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности - п. 14 [20];- наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха - п. 15 [20]; - были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом (см. Приложение Г). Выявлен моральный износ объекта Обследования - отклонение основных эксплуатационных показателей от современного уровня технических требований эксплуатации зданий и сооружений. В результате обследования выявлено ухудшение технических и связанных с ним эксплуатационных показателей Объекта обследования в связи с физическим износом, (52% на май 2015 г., согласно технического паспорта). Оценка категорий технического состояния конструкций Объекта обследования принята согласно [5 п. 3]: состояние несущего основания под металлическим вагон-домом (стальные тубы, уложенные по грунту) - аварийное, под пристроенными жилыми помещениями (деревянные брусья, уложенные по грунту) - аварийное; конструкция наружных стен не соответствует требованиям СП 23-101-2004; СП 50.13330.2012; СНиП 23-02-2003. Состояние конструкций наружных стен принято - аварийное; состояние полов - аварийное состояние; состояние покрытия жилого дома - ограничено работоспособное. В соответствии с результатами обследования технического состояния строительных конструкций Объекта обследования, принято решение, что жилые помещения в доме № № по ул. <адрес> следует отнести к категории непригодных для дальнейшего проживания согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Основанием для признания жилых помещений непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: -ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций; - изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эмидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха. Ограждающие конструкции жилого дома не подлежат капитальному ремонту вследствие их конструктивных особенностей (вагон-дома с металлическим каркасом и заполнением утеплителем межкаркасного пространства выработали свой срок эксплуатации). Основания из стальной трубы под вагон-домом и из деревянных брусьев под пристроенными помещениями утратило свою несущую способность в результате коррозии и биологического разрушения. С учетом значительного физического износа здания жилого дома в целом равного 52 % (на май 2015 г. согласно технического паспорта), аварийного состояния несущих конструкций основания и наружных стен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признать непригодным для проживания III [20]. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома № № по ул. <адрес> соответствует предъявляемым требованиям п. 10, п. 11, п. 12, п. 13, п. 14, п. 15, п. 18, п. 29 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47). С учетом значительного физического износа строительных конструкций, морального износа, аварийного состояния несущих конструкций основания, полов и наружных стен и нецелесообразностью с экономической точки зрения проведения капитального ремонта данного строения, на основании п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47) признать жилой дом № № по ул. <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций.

Истец ФИО4 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях под № 1432 по дате подачи заявления от 04.06.2003 г., составом семьи один человек.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, состоят ли истцы на учете нуждающихся, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

По информации ответчика, предоставленной по запросу суда от 10.07.2019 г., истцам маневренное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда не предоставлялось.

Поскольку истец ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья истцов, проживающих в нем, жилое помещение маневренного фонда им не предоставлялось, суд считает, что требования о предоставлении истцам иного жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия у органа местного самоуправления жилых помещений для предоставления.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Администрацию города Мегиона предоставить ФИО1, ФИО4 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 47,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Мишенькина