Решение № 12-384/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-384/2018

Мировой судья 7-го судебного участка

Ленинградского района г. Калининграда

Крыльцова Д.Ю.

Дело № 12-384/18


Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2018 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 24 июля 2017года (резолютивная часть постановления от 19 июля 2017г.) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО Нева

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 24 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ООО Нева прекращено за отсутствием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с жалобой на названное постановление, просит постановление мирового судьи изменить, настаивая на том, что в материалах дела имеются бесспорные доказательства наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, а выводы мирового судьи противоречат представленным в материалы дела письменным доказательствам (кассовый чек с указанием организации, подтверждающий, что именно ООО Нева осуществляет деятельность по хран5ению и розничной продаже алкогольной продукции по адресу <адрес>, а также копия лицензии, выданная ООО Нева, сопроводительные документы на алкогольную продукцию).Вместе с тем. как указывает податель жалобы изъятая алкогольная продукция без маркировки подлежала изъятию из оборота и не могла быть возвращена по принадлежности. С учетом изложенного управление просит постановление мирового судьи изменить : алкогольную продукцию водку Финская емк. 0,5 литра в количестве 40 бутылок изъять из оборота и направить на уничтожение.

В судебном заседании защитник ООО Нева по доверенности ФИО1 согласился с доводами жалобы о наличии оснований для уничтожения алкогольной продукции. В остальной части просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав защитника, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции" (далее Закон N 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками.

В силу п. 3 ст. 12 Закона N 171-ФЗ Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона N 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Как усматривается из материалов дела в адрес Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Западному Федеральному округу из УМВД России по городу Калининграду 27 декабря 2016 года поступили материалы КУСП № 42632 от 25.11.2016г. в отношении ООО Нева. Старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по Калининграду 25 ноября 2016 года установлен факт оборота алкогольной продукции (водка Финская емк. 0,5 л. 40 бутылок) без маркировки ФСМ в магазине ООО Нева, расположенном по адресу – <адрес>

06 марта 2017 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Западному Федеральному округу был составлен протокол № 08-68 об административном правонарушении, согласно которому 25 ноября 2016 года в 17-37 часов в магазине розничной торговли, расположенном по адресу: <адрес> (магазин) ООО Нева, выявлено осуществление последним оборота (розничной продажи и хранения) алкогольной продукции - 40 бутылок водки Финская емк. 0,5 л без маркировки федеральными специальными марками.

По результатам выявления указанных обстоятельств сотрудниками Управления сделан вывод о том, что ООО Нева осуществляло оборот (розничную продажу и хранение) алкогольной продукции без маркировки ФСМ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 15.12 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 24 июля 2017 года производство по административному делу в отношении ООО Нева о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях последнего состава вменяемого административного правонарушения со ссылкой на то, что представленные материалы дела не содержат бесспорных доказательств факта принадлежности ООО Нева изъятой продукции - водка Финская емк. 0,5 л 40 бутылок.

Проверяя законность оспариваемого постановления и отменяя его, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения в отношении ООО Нева дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, послужил факт обнаружения в подсобном помещении магазина по адресу – ФИО2, 26-а в Калининграде 40 бутылок водки Финская емк. 0,5 литра в количестве 40 бутылок. Указанное помещение магазина занимают ООО Нева и ИП ФИО3

ООО Нева по договору субаренды от 19 марта 2013 года, заключенному с арендатором ИП ФИО3, занимает часть торговой площади указанного магазина и на основании лицензии № 39/алк/12/445 от 10 августа сроком действия с 10 августа 2012 года по 10 августа 2017 года с привлечением персонала предпринимателя ФИО3 по договору от 012.01.2015 г., осуществляет розничную реализацию алкогольной продукции.

В материалах дела также имеются другие письменные доказательства: определение № 16501 о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования в отношении ФИО3 по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, протокол осмотра принадлежащих ИП ФИО3 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 ноября 2016 года из которыми зафиксирован факт реализации и хранения алкогольной продукции – коньяка Старый Кёнигсберг в отсутствие необходимых товарно-транспортных документов; кассовый чек о приобретении в магазине розничной торговли ООО Нева бутылки коньяка Старый Кёнигсберг емк. 0.5 л по цене 744 руб.; протокол изъятия от 25 ноября 2016 года об изъятии в присутствии ИП Шаргородского алкогольной продукции - 1 бут. Коньяка Старый Кёнигсберг емк. 0,5 л, водки Финская емк. 0,5 л в количестве 40 бутылок, кассового чека на сумму 744 руб.; определение от 06 декабря 2016г. о прекращении административного расследования в отношении ИП ФИО3 по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения и выделении материалов по факту обнаружения водки марки Финская емк. 0.5 л в количестве 40 бутылок без маркировки и направлении материалов дела в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирвоание по Северо-Западному федеральному округу по ст. 15.12 КоАП РФ.

Имеющимися материалами дела достоверно установлен факт хранения не маркированных ФСМ 40 бутылок водки Финская емк. 0,5 л крепостью 40% в магазине розничной торговли, расположенном по адресу: <адрес>, в котором именно ООО Нева на основании выданной лицензии и договора субаренды осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции.

В силу п. 16 ст. 2 Закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно положений ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, прекращая производство по делу в отношении ООО Нева, мировой судья вышеприведенных положении процессуального законодательства не учел и указал, что большая часть доказательств собрана по делу об АП в отношении ИП ФИО3 по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ по факту продажи алкогольной продукции бутылки коньяка Старый Кенигсберг емк. 0,5 л без сопроводительных документов, однако правовой оценки в нарушение положений ч.1 ст. 26 КоАП РФ указанные доказательства своей оценки в постановлении не получили, приобщенные к материалам дела видеоматериалы также мировым судьей в судебном заседании не просматривались, оценка всей совокупности собранных по делу доказательств по делу не дана, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от 19 июля 2017 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО Нева подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением сроков привлечения Общества к административной ответственности (срок привлечения к ответственности истёк 26.11.2017г.).

В то же время, заслуживают внимания доводы жалобы о неправильном определении мировым судьей судьбы вещественных доказательств по делу.

Так, разрешая вопрос о судьбе вещественных доказательств оп настоящему делу, мировой судья не учел положения ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в силу которых вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие органы или уничтожению.

Принимая во внимание, что вещественное доказательство по делу - алкогольная продукция – водка финская емк. 0,5л в количестве 40 бутылок не маркирована в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно абз. 2 п.2 ст. 25 того же закона указанная продукция подлежит изъятию из оборота, а вещественное доказательство - уничтожению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 24 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО Нева за отсутствием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения Общества к административной ответственности.

Вещественное доказательство, изъятое по протоколу изъятия от 25.11.2016 года : водка финская емк. 0,5л в количестве 40 бутылок – передать Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-западному округу для уничтожения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и дальнейшему обжалованию не подлежит.

Судья