Решение № 12-8/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-8/2025

УИД № 14RS0010-01-2025-000073-17

Дело №12-8/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

26 марта 2025 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Степанов С.К.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, и его защитника Смирникова А.Г.,

должностного лица государственного инспектора государственного экологического надзора Минэкологии РС (Я) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Вилюйской инспекции государственного экологического надзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №***** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ,

установил:

постановлением руководителя Вилюйской инспекции государственного экологического надзора ФИО3 №***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Смирников А.Г. жалобу поддержали. Подтвердили обстоятельства указанные в жалобе.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 поддержал доводы письменных возражений, пояснил, что оснований у ФИО1 для нахождения на территории ООПТ не имелось. Кроме, того имелась возможность легализовать свое местонахождение на особо охраняемой территории.

Из представленного возражения руководителя Вилюйской ИГЭН следует, что в соответствии части 1 статьи 1.4. КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. В соответствии статьи 1.2. КоАП РФ в задачи законодательства об административных правонарушениях входит также и охрана окружающей среды. Действия ФИО1, выразившиеся в незаконном нахождении на территории ООПТ, составляют нарушение режима охраны особо охраняемой природной территории, что, независимо от наличия или отсутствия умысла на причинение ущерба, является основанием для привлечения к ответственности в соответствии с законодательством. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», нахождение на территории ООПТ без разрешения является нарушением режима охраны и влечет ответственность, предусмотренную законодательством. Ресурсный резерват республиканского значения «Линдэ» находится под особым режимом охраны, нарушение которого влечет за собой юридическую ответственность. В соответствии пункта ДД.ММ.ГГГГ. Положения о ресурсном резервате республиканского значения «Линдэ», утвержденного приказом Министерства охраны природы PC (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №*****, строго запрещен проезд, проход и нахождение на территории ресурсного резервата «Линдэ» посторонних лиц без разрешения ГБУ PC (Я) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков», уполномоченного по обеспечению функционирования ООПТ PC (Я). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ году в данной местности ООПТ Р\Р «Линдэ» с группой лиц вместе с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, был привлечён, за нахождение на территории ресурсного резервата «Линдэ» без разрешения на посещение к административной ответственности, предусмотренный ст. 8.39 КоАП РФ государственным инспектором охраны природы ГБУ PC (Я) «Дирекции биологических ресурсов и ООПТ РС (Я)» ФИО8, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №***** от ДД.ММ.ГГГГ. Административное дело для рассмотрения и принятия решения направлено руководителю Вилюйской инспекции государственного экологического надзора № б\н от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №***** ФИО1, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа 3000 тысячи рублей, административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ранее получал разрешения на посещение ООПТ «Линдэ» для осуществления любительской охоты что подтверждается заявлением на выдачу разрешения на посещение ООПТ «Линдэ» от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на посещение №***** от ДД.ММ.ГГГГ, заявление на выдачу разрешения на посещение ООПТ «Линдэ» от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на посещение №***** от ДД.ММ.ГГГГ выданный ГБУ PC (Я) «Дирекции биологических ресурсов и ООПТ PC (Я)». Доводы ФИО1, о том, что он не знал, что находится на территории ООПТ «Линдэ» являются необоснованными. Просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы, не нахожу по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

В силу ст.26.11 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении проводится при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценке всех представленных доказательств. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно статье 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.

Пунктом 6 ст. 21 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 17 минут ФИО1 находился на особо охраняемой территории ресурсного резервата «Линдэ» <*****> в местности р. «Линдэ» в охотничьей избушке. При проверке документов установлено, что у ФИО1 отсутствует разрешение на посещение особо охраняемой территории ресурсного резервата «Линдэ» <*****>.

Факт нахождения ФИО1 на территории особо охраняемой территории ресурсного резервата «Линдэ» <*****> подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выездного обследования территории, письменными объяснениями ФИО1

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель Вилюйской инспекции государственного экологического надзора пришел на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается.

Порядок и сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере санкции ст. 8.39 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается, нарушений требований закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены правильно.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал, что находится на особо охраняемой территории, суд не принимает во внимание, поскольку данный факт не отменяет соблюдение указанным лицом, порядка посещения особо охраняемой территории ресурсного резервата, установленного законом.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 действовал в условиях крайней необходимости, является несостоятельным, направленным на переоценку, установленных по делу фактических обстоятельств административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) №***** утверждено Положение о ресурсном резервате республиканского значения «Линдэ» в Жиганском улусе.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения на территории ресурсного резервата «Линдэ» запрещается проезд, проход и нахождение на территории посторонних лиц без разрешения Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия)», уполномоченного по обеспечению функционирования ООПТ Республики Саха (Якутия).

Учитывая положения пункта 5.2.5, статей 21, 24, 27 Закона № 33-ФЗ само по себе пребывание на территории особо охраняемой природной территории в отсутствие разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление руководителя Вилюйской инспекции государственного экологического надзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №***** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ - отказать.

Постановление руководителя Вилюйской инспекции государственного экологического надзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №***** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, - оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п С.К. Степанов

Копия верна

Судья Вилюйского районного суда

Республики ФИО9 Степанов