Решение № 12-246/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-246/2021

№12-246/2021


Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2021 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Паршина О.А., рассмотрев жалобу ООО «МОНОЛИТ» на постановление № Т4/264-170 от 28.04.2021 года, вынесенное государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МОНОЛИТ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ФИО1 от 28.04.2021 года, ООО «МОНОЛИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «МОНОЛИТ» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить, с учетом следующих обстоятельств.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 29.04.2021 года, ООО «МОНОЛИТ» осуществляет деятельность на основании лицензий. Также, из постановления №Т4/264-170 о назначении административного наказания следует, что Верхне-Донским управлением Ростехнадзора рассмотрена информация, предоставленная АО «Газпром газораспределение Тамбов» и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов», и установлено, что ООО «МОНОЛИТ» с 2017 года эксплуатируется объект сети газораспределения и сети газопотребления, работающий под давлением природного газа свыше 0,005 мегапикселя по адресу: <адрес>. Между ООО «МОНОЛИТ» и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» заключен договор поставки газа, и который был предоставлен в территориальный орган. Газификация котельной для снабжения комплекса зданий мельницы (замена и перенос отопительных приборов во вновь оборудованную котельную, дополнительная установка отопительного прибора, изменение трассировки газопровода низкого давления) по адресу: <адрес> подтверждается проектной документацией. Договор поставки газа и лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности были переданы в указанную выще организацию.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «МОНОЛИТ» ФИО2, действующая по доверенности, выразила несогласие с указанным постановлением лишь в части размера назначенного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей и представила в суд ходатайство о снижении административного штрафа ниже низшего предела, установленного постановлением №м Т4/264-170 от 28.04.2021г. о привлечении к административной ответственности, поскольку уплата назначенного штрафа в размере 200 000 рублей негативно отразится на его финансовом положении, при этом сам факт правонарушения не оспаривала.

Представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте жалобы извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании просил постановление о назначении административного наказания от 28.04.2021 года оставить без изменения, жалобу ООО «Монолит» без удовлетворения.

Представитель АО «Газпром газораспределения Тамбов» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще, направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы ООО «Монолит» в отсутствие представителя.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя ООО «МОНОЛИТ», представителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов, государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО1, была рассмотрена информация, представленная АО «Газпром газораспределение Тамбов» и ООО « Газпром межрегионгаз Тамбов».

По результатам рассмотрения полученной информации было вынесено определение № Т4/264-170 от 13.04.2021 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, с указанием всех выявленных нарушение требований промышленной безопасности, а также выданы предписания № Т4/038-193-1 и № Т4/038-193-2 от 10.02.2020 года об устранении выявленных нарушений.

Из протокола об административном правонарушении № Т4/264-170 от 13.04.2021 года следует, что рассмотрении информации, представленной АО «Газпром газораспределение Тамбов» и ООО « Газпром межрегионгаз Тамбов», установлено, что ООО «МОНОЛИТ» с 2017г. эксплуатируется объект сети газораспределения и сети газопотребления, работающий под давлением природного газа свыше 0,005 мегапаскаля по адресу: <адрес>.

Согласно критериям, указанным в Приложениях №1 и № 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и приказе Ростехнадзора «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» от 30.11.2020г. № 471, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.12.2020г., регистрационный № 61590, объекты, эксплуатируемые ООО «МОНОЛИТ», относятся к категории опасных производственных объектов.В соответствии с требованиями ч.2 ст.2 Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ.

По имеющейся информации ООО «МОНОЛИТ» заключен договор поставки газа с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», объем потребленного газа с 01.01.2020г. по 01.01.2021г. составил 122,471 тыс.куб.м.

По состоянию на 13.04.2021г. установлено, что ООО «МОНОЛИТ» допускается эксплуатация объекта, не зарегистрированного в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов, а также без оформления лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

За несоблюдение указанных требований 28.07.2020г. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа врио генерального директора ООО «МОНОЛИТ» ФИО5

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО6 от 28.04.2021 года, ООО «МОНОЛИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Виновность в совершении указанного административного правонарушения ООО «МОНОЛИТ» в ходе рассмотрения жалобы фактически не оспаривается и подтверждается вышеперечисленными доказательствами: сообщением ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» от 23.03.2021г., определением № Т4/264-170 от 13.04.2021 года, протоколом № Т4/264-170 от 13.04.2021 года, постановлением №Т4/264-170 от 28.04.2021г., фактическим признанием ООО «МОНОЛИТ» своей вины и согласием с выявленными правонарушениями.

Действия ООО «МОНОЛИТ» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в качестве административного наказания для юридических лиц предусматривает наложение штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, исходя из доводов заявителя, ходатайство о снижении размера штрафа заслуживает внимания, поскольку выявленное правонарушение совершено юридическим лицом впервые и ООО «МОНОЛИТ» факт правонарушения не оспаривает.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что назначение ООО «МОНОЛИТ» административного наказания даже в пределах минимального размера, установленного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, может быть высоко обременительным для него, повлечь к избыточному ограничению его имущественных прав и интересов, и в такой ситуации не будет отвечать целям административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1, ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, нахожу возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть до 100 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ФИО1 от 28.04.2021 года № Т4/264-170 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МОНОЛИТ» изменить: назначить ООО «МОНОЛИТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа на сумму 100 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ФИО1 от 28.04.2021 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном ст.30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья - О.А. Паршина