Решение № 2-150/2019 2-150/2019(2-8170/2018;)~М-7522/2018 2-8170/2018 М-7522/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-150/2019

2-150/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Семяшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 29 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар», ФИО2 о возложении обязанности запроектировать и реализовать проект по строительству дороги, обеспечивающей проезд к жилому дому, установлении сервитута,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом последних уточнений от 29.01.2019) к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности запроектировать и реализовать проект по строительству дороги, обеспечивающей проезд к жилым домам ... с южной стороны; и к ФИО2 об установлении сервитута на часть принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., указав в обоснование требований на отсутствие надлежащего подъездного пути к принадлежащему ему земельному участку и жилому дому на ...

В судебном заседании представитель истца уточненные требования (в последней редакции) поддержала.

Представитель АМО ГО «Сыктывкар» и ФИО2 возражали против удовлетворения требований.

Истец в суд не явился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден акт выбора земельного участка площадью ... для строительства, согласования намечаемых проектных решений по объекту «три индивидуальных жилых дома ...

** ** ** утвержден проект границ земельного участка площадью .... в составе земель поселений в жилой зоне ..., который предоставлен в аренду ФИО2 сроком на ... лет для строительства индивидуального жилого дома (постановление АМО ГО «Сыктывкар» №...).

** ** ** постановлением АМО ГО «Сыктывкар» №... утвержден акт выбора земельного участка от ** ** ** №... по объекту «два индивидуальных жилых дома по ... и проект границ земельного участка площадью ... в составе земель поселений в жилой зоне ... предоставленный в аренду ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома сроком на ... лет.

Участки ФИО1 и ФИО2 являются смежными: ... соответственно.

На основании постановления АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ФИО2 в аренду сроком на ... лет предоставлен земельный участок ... для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ...

Этим же постановлением расторгнут ранее заключенный договор аренды земельного участка площадью ... от ** ** **, постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... признано утратившим силу.

Пунктом ... постановления на ФИО2 возложена обязанность обеспечить постоянный проезд к строящемуся жилому дому ...

На основании договора №... от ** ** ** ФИО2 купила у администрации МО ГО «Сыктывкар» земельный участок площадью .... по адресу: ....

Право собственности ФИО2 на этот земельный участок зарегистрировано в ЕГРП ** ** **.

Из иска ФИО1 следует, что им был обустроен проезд к своему дому с южной стороны через участок, который впоследствии был предоставлен ФИО2

В настоящее время он не имеет возможности использовать данный проезд, поскольку ФИО2 препятствует ему в этом.

Также ФИО1 считает, что заезд к его земельному участку, расположенный с северной стороны, находится в ненадлежащем состоянии.

В связи с этим ФИО1 просит возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обустроить проезд к его участку с южной стороны, и установить сервитут на часть земельного участка ФИО2, необходимый для проезда к его земельному участку.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Указанные положения корреспондируют с положениями федерального законодательства в области дорожной деятельности.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.п.6 ч.1 ст.13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления. В силу ч.3 ст.15 указанного закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст.26 Устава МО ГО «Сыктывкар» к ведению городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории города вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что актом выбора земельного участка от ** ** ** №... был предусмотрен заезд к земельному участку ФИО1 (...) с северной стороны, с улицы ... между жилым и домами ...Обстоятельства существования этого проезда и его использования ФИО1, а также собственниками соседних участков (...) подтверждаются фотоматериалами (...) и показаниями свидетеля ... Г.И.

Доказательств невозможности использования данного проезда ФИО1 не представлено, а его доводы о нарушении пожарных норм в части обеспечения доступа пожарной техники опровергаются сообщением ... от ** ** **, согласно которому подъезд пожарной техники к зданию ... возможен со стороны улицы ... (в районе здания ...) с обеспеченным расстоянием от места установки техники до рассматриваемого здания - 47 м.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса РФ сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком) устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274-276 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 1 (абз.2) статьи 274 Гражданского кодекса РФ определено, что сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (п.2 ст.274 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.274 Гражданского кодекса РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Таким образом, в силу действующего законодательства, сервитут может быть установлен для проезда через соседний земельный участок.

При этом, следует учитывать, что установление сервитута в соответствии с требованиями закона допустимо при условии, что эти нужды не могли быть обеспечены без ограничения прав собственника смежного земельного участка. Важным критерием установления сервитута являются требования законности, разумности, справедливости и целесообразности его установления, при этом лицо, требующее установления сервитута, должно подтвердить необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд.

Как разъяснено в п.7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. Доводы ФИО1 в указанной части опровергаются собранными по делу доказательствами. Удобство для ФИО1 в использовании для проезда участка ФИО2, при наличии существующего проезда с северной стороны, правового значения не имеет, так как данное обстоятельство вызвано действиями самого истца, осуществлявшего застройку своего участка, и не является основанием для установления сервитута.

Доводы ФИО1 о сохранении действия пункта ... постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., которым на арендатора земельного участка ... по ул.... ФИО2 возложена обязанность обеспечить постоянный проезд к строящемуся жилому дому ... (участок Шабалина) суд считает несостоятельными.

На момент продажи администрацией земельного участка №... ФИО2 сервитут на данный земельный участок в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ установлен не был.

В силу п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с момента перехода права собственности на земельный участок по адресу: ... к ФИО2, прежний собственник (администрация) утратила какие-либо права на него, в том числе право на возложение на нового собственника обязанностей по его использованию (обеспечению проезда третьим лицам через этот земельный участок и.т.п.).

Иное противоречило бы положениями ст.ст.209, 304 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 не доказана невозможность реализации права пользования своим участком (...) без использования участка ФИО2, а также без устройства проезда с южной стороны, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности запроектировать и реализовать проект по строительству дороги, обеспечивающей проезд к жилым домам ... с южной стороны, и требований к ФИО2 об установлении сервитута.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий О.Л. Саенко