Решение № 2-2064/2025 2-2064/2025~М-1595/2025 М-1595/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-2064/2025

Дело № 2-2064/2025

УИД № 91RS0022-01-2025-002763-56


Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Костылева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Байдиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Феодосии Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1, обратившись в суд с настоящим иском, просил признать за ним, ФИО1, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он является основным нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, для дальнейшей её приватизации, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в том числе, по причине непредставления копии решения о предоставлении жилого помещения, копии ордера или иного документа, подтверждающего право на вселение в жилое помещение.

Истец ФИО1, извещённый в соответствии с требованиями ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик администрация города Феодосии Республики Крым, извещённый в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представитель истца представил письменные пояснения, в которых просил судебное заседание провести в его отсутствие и учесть позицию, изложенную в письменных пояснениях, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО2». Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является тот факт, что представленные истцом документы не содержат оснований для предоставления такой услуги в соответствии с подп. 2 п. 2.16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО2, утвержденного постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 21 июня 2023 года № 1890. Истцом не представлена копия решения о предоставлении жилого помещения, копии ордера или иного документа, подтверждающего право на вселение в жилое помещение.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее сторон о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, обозрев инвентарное дело № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с положениями ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Комплексный анализ ст. ст. 27, 40, 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на жилище, судебную защиту прав и свобод и устанавливать правовые механизмы осуществления права, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Крым от 31 июля 2024 года, вступившим в законную силу 03 сентября 2024 года, исковые требования администрации города ФИО2 к акционерному обществу «Стройдеталь» удовлетворены, признано право собственности муниципального образования городской округ ФИО2 на квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, в том числе на квартиру №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной Сакским горрайонным управлением Государственного комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, право собственности на жилое помещение - квартиру площадью 24,4 кв.м с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ ФИО2, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные ранее учтенные».

По информации лицевого счета №, выданного МУП «ЖЭК № 1» и АО «КАФА-КОМФОРТ», основным нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, является ФИО1, зарегистрированный по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточке прописки и паспортным данным ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

По информации ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно данным материалов инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру № 3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно ответу администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос ФИО1, информация о предоставлении квартиры № в доме <адрес> гражданину ФИО1 в запрашиваемом решении исполнительного комитета Феодосийского городского Совета народных депутатов отДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений не отвечающих санитарно-техническим требованиям» отсутствует.

По сообщению архивного отдела (муниципальный архив) администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, информация о предоставлении квартиры № в доме <адрес> гражданину ФИО1 решении исполнительного комитета Феодосийского городского совета за пери од за 2001-2002 годов отсутствует. Сведения о выдаче гражданину ФИО1 ордера на заселение в квартиру № в жилом доме по <адрес> в книгах выдачи ордеров за периоды 1986-1989 г.г., 1989-1998г.г., 1998-2006 г.г. отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного администрацией города Феодосии Республики Крым в адрес ФИО1, заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения» в соответствии с подп. 2 п. 2.16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО2, утвержденного постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 21 июня 2023 года № 1890. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является тот факт, что представленные истцом документы не содержат оснований для предоставления такой услуги. ФИО1 не представлена копия решения о предоставлении жилого помещения, копии ордера или иного документа, подтверждающего право на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством; защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными названным Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец ФИО1 в установленном законом порядке вселен в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, он владеет и пользуется данным жилым помещением, то есть проживает на условиях договора социального найма, и несет права и обязанности ответственного квартиросъемщика, никогда не прекращал пользоваться жилым помещением, полностью несет бремя содержания указанного жилого помещения, в подтверждение чего предоставил квитанции об оплате коммунальных услуг, и доказательств, свидетельствующих об обратном, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто, равно, как и доказательств, прекращения у истца права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда.

Также суд учитывает позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в определении суда от 15 мая 2012 года № 18-В12-18, согласно которой отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что истец ФИО1 в установленном законом порядке вселен в спорное жилое помещение, его право пользования данным жилым помещением никем не оспорено, и в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на условиях договора социального найма жилого помещения, и как следствие, об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации города Феодосии Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий В.В. Костылев