Постановление № 5-5/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело №5-5/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волхов 18 февраля 2019 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «Сясьстройская Стоматология» (далее-ООО «СясьСтом») ИНН № ******, КПП № ******, юридический адрес: ******, ОГРН № ******,

с участием законного представителя юридического лица ООО «СясьСтом» ФИО1, которой разъяснены положения ст.25.4 КоАП РФ,

а также представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2,

при отсутствии отводов,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №8 от 28 декабря 2018 года, при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № ****** от 07 декабря 2018 года в отношении ООО «Сясьстройская Стоматология», расположенного по адресу: ******, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

10 декабря 2018 года в 16 часов 30 минут установлено, что: площадь стоматологического кабинета не соответствует гигиеническим требованиям, при норме 14 м2, фактическая 11,4 м2, что является нарушением п. 2.10 V главы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и ст. 11, 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения»,

- в стоматологическом кабинете и в стерилизационной, плитка с трещинами, имеются сколы, что не позволит провести качественную текущую и генеральную уборку и является нарушением п 4.2, п. 11.14, главы 1 и п. 3.2 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и ст. 11, 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»,

- в медицинском центре и стерилизационной, осуществляется разведение дезинфицирующих средств, их хранение, а также хранение уборочного инвентаря, и хранение личной медицинской одежды персонала, что является нарушением п. 11.2, 11.5 главы 1 и п. 8.1.1 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»,

- в рентгенодиагностическом кабинете батареи отопления не закрыты изоляционными щитами, что является нарушением п. 10.3 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновским кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», ст. 11, 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»,

- в стерилизационной на светильниках общего освещения отсутствует защитная арматура, что является нарушением п. 6.14 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11, 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Данный протокол был составлен без участия законного представителя ООО «СясьСтом» - генерального директора ООО «СясьСтом» ФИО1, надлежащим образом уведомленной о составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании генеральный директор ООО «СясьСтом» ФИО1 вину юридического лица в совершенном правонарушении признала, дав пояснения, что в настоящее время в помещениях по адресу: ******, выявленные нарушения устранены, представив в подтверждение факта устранения нарушений фотоматериалов и договора аренды помещений с дополнительным соглашением № ****** от 01 января 2019 года, подтверждающим право ООО «СясьСтом» пользоваться местами общего пользования, находящимися в здании, арендуемом ООО «СясьСтом».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2 пояснил, что на момент проведения проверки юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений. При этом ФИО3 не оспаривал, что юридическим лицом подтвержден в судебном заседании факт устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СясьСтом», выслушав пояснения законного представителя ООО «СясьСтом», должностного лица, судья учитывает следующее:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям п.3.6. главы I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п.4.2 главы I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В соответствии с п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Согласно положениям п.2.10. главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, в стоматологических кабинетах площадь на основную стоматологическую установку должна быть не менее 14 м2, на дополнительную установку - 10 м2 (на стоматологическое кресло без бормашины - 7 м2), высота кабинетов - не менее 2,6 м.

В соответствии с п. 2.13. главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, набор помещений определяется мощностью стоматологической медицинской организации и видами деятельности. Минимальные площади помещений и их минимальный набор представлены в приложении 2.

В соответствии с п.3.2. главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, стены стоматологических кабинетов, углы и места соединения стен, потолка и пола должны быть гладкими, без щелей.

В соответствии с п.11.2 главы I. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, хранение моющих и дезинфекционных средств должно осуществляться в таре (упаковке) изготовителя, снабженной этикеткой, на стеллажах, в специально предназначенных местах.

Согласно п.11.5 главы I. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другой ветоши устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек.

В соответствии с п.8.1.1. главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, мероприятия по дезинфекции и стерилизации в стоматологических медицинских организациях выполняются в соответствии с главами I и II настоящих санитарных правил.

Согласно ст. 6.14 главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, светильники местного и общего освещения должны иметь соответствующую защитную арматуру, предусматривающую их влажную очистку и предохраняющую органы зрения персонала от слепящего действия ламп.

Согласно п.10.3 СанПиН 2.6.1.1192-03, оборудование процедурной рентгеновского кабинета должно полностью исключать возможность соприкосновения персонала и пациентов с открытыми токонесущими частями электрических цепей в эксплуатационных условиях. Доступные для прикосновения заземленные коммуникационные устройства, например, батареи отопления, должны быть закрыты изоляционными щитами.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от 18 июля 2011 года №242-ФЗ, от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ), -разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Диспозиция ст.6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия юридическим лицом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалах дела не представлено, в связи с чем, имеется наличие вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «Сясьстройская Стоматология» в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства доказана материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СясьСтом» от 28 декабря 2018 года по ст.6.4 КоАП РФ был составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление данного протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений требований закона, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, и все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Помимо протокола об административном правонарушении от 28 декабря 2018 года вина юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: определение № ****** о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении от 25 декабря 2018 года, в котором имеется подпись генерального директора ООО «СясьСтом» ФИО1 о получении копии определения (л.д. 6), актом внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Сясьстройская Стоматология» от 28 декабря 2018 года (л.д. 7-11), распоряжением № ****** от 07 декабря 2018 года о проведении выездной внеплановой проверки в отношении ООО «Сясьстройская Стоматология» (л.д. 13-17), требованием Волховского городского прокурора № ****** от 29 ноября 2018 года о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Сясьстройская Стоматология» (л.д. 18), выписка из технического паспорта (л.д. 19-22), договором аренды помещений № ****** от 01 мая 2014 года заключенным между ООО «Сясьский ЦБК» и ООО «Сясьстройская Стоматология» об аренде нежилого помещения площадью 34,1 км. м., расположенное на 1 этаже здания санатория- профилактория «Приладожский», в соответствии с экспликацией помещение № ******, по адресу: ******, сроком на 11 месяцев (л.д.23-25), дополнительное соглашение к договору аренды от 01 марта 2016 года о продлении срока действия договора на 11 месяцев, до 01 февраля 2017 года (л.д. 27), сообщение генерального директора ООО «Сясьский ЦБК» (л.д. 28), приказом № ******-Л от 07 августа 2014 года о назначении ФИО2 на должность государственной гражданской службы Российской Федерации- главного специалиста- эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (л.д. 29), должностной регламент государственного гражданского служащего (л.д. 30-31), выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сясьстройская Стоматология» (л.д. 32-42).

Все полученные по делу доказательства, судья признаёт допустимыми, и их совокупность достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Сведений о том, что правонарушение, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица в судебном заседании не установлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, нахожу вину юридического лица ООО «СясьСтом» в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства доказанной, поскольку доказательств, подтверждающих факт принятия юридическим лицом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты их обнаружения, в материалах дела не представлено, в связи с чем, имеется наличие вины ООО «СясьСтом» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, влекущих необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения не усматриваю.

При назначении наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «СясьСтом», в судебном заседании не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, одновременно, принятие юридическим лицом, которое впервые привлекается к административной ответственности, мер к устранению выявленных нарушений, судья приходит к выводу о целесообразности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «Сясьстройская Стоматология» (ИНН № ******, КПП № ******, ОГРН № ******, юридический адрес: ******), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (отделение Ленинградское г.Санкт-Петербург): КПП 781101001, ИНН <***>, ОКТМО 41609108, номер счета получателя платежа 40101810200000010022, БИК 044106001, КБК 141116010000140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.А. Десятниченко