Решение № 2-1500/2019 2-1500/2019~М-1353/2019 М-1353/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-1500/2019

Дело №2-1500/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 23 августа 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца ФИО1– ФИО2, действующей по доверенности,

представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на реконструируемую квартиру и незавершенный строительством жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Темрюкский районный суд с указанным иском к администрации МО <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилой дом - лит «Б», находящийся по адресу: РФ, <адрес>, а также признании права собственности на реконструируемую квартиру, с кадастровым номером: №, расположенную по адресу: РФ, <адрес>, №, <адрес>.

В обосновании иска указал, что ему принадлежит 51/100 долей в праве общей долевой собственности земельный участок, от общей площади 3214 кв.м. и <адрес> общей площадью 63,9 кв.м., в том числе жилой площадью 37,9 кв.м., находящиеся по адресу: РФ, <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № и договором купли-продажи квартиры с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ. В 2000 году он произвел строительство нежилой пристройки - лит «а2» и расширил пристройку - лит «а1» к <адрес>, общей площадью 26 кв.м. и стал заниматься оформлением документов для разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости: квартиры в соответствии с действующим законодательством. В 2005 году он начал строительство нового жилого дома - лит «Б» общей площадью 76 кв.м. на принадлежащем ему земельном участке на основании постановления Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, строительного паспорта от 2005 года и ГПЗУ от ноября 2009 года. Позже он стал заниматься оформлением документов на жилой дом лит «Б» и квартиру, а именно: сделал технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ и акт готовности объекта незавершенного строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2019 года он обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию реконструированной <адрес> многоквартирном жилом доме, в чём ему было отказано, со ссылкой на то, что строительство выполнено без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, и поэтому является самовольной постройкой, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. В мае 2019 года он обратился с заявлением о продлении разрешения на строительство жилого дома, в чём ему было отказано, со ссылкой на то, что заявление о продлении подано менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства, а также выводы судебной экспертизы.

Представитель администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что строительство выполнено без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 является сособственником земельного участка площадью 3214 кв.м. с кадастровым номером № а именно 51/100 доли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной регистрационно службы по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ гола сделана запись регистрации №

Согласно постановлению <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и предоставлении в собственность за плату 51/100 доли земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства», утвержден проект границ земельного участка площадью 3214 кв.м, расположенного на землях поселений в <адрес>, необходимого для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлено из земель поселений в собственность за плату ФИО1 № долю земельного участка от общей площади 3214 кв.м., без выдела этой доли в натуре в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 12)

Земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ находится в долевой собственности владельцев жилых помещений (квартир) жилого дома литер «А».

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен одноэтажный многоквартирный жилой дом литер «А» с кадастровым номером №, квартиры, расположенные в многоквартирном жилом доме литер «А» поставлены на кадастровый учет, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как следует из договора купли-продажи квартиры с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ, истцу принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. При заключении договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира имела общую площадь 37,6 кв.м, в том числе жилую площадь 28,7 кв.м. (л.д. 14).

Как следует из технического паспорта на жилое помещение (квартиру) №, расположенную в одноэтажном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес>, истцом в 2001 году осуществлена реконструкция многоквартирного жилого дома литер «А» в части <адрес>, а именно - строительство пристройки литер «а2» и увеличения размеров пристройки литер «а1», после чего, общая площадь <адрес> увеличилась до 63,9 кв.м., жилая площадь 37,9 кв.м., вспомогательная 26 кв.м.

Вместе с тем, реконструкция квартиры осуществлена без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, в связи с чем, обладает признаками самовольной постройки.

В январе 2019 года истец обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в части реконструкции <адрес> многоквартирном жилом доме, однако ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ №) было отказано и рекомендовано обратиться в суд в порядке ст. 222 ГК РФ (л.д. 62).

Кроме того, как следует из пояснений истца, в 2005 году он начал строительство нового жилого дома - лит «Б», общей площадью 76,0 кв.м. на принадлежащем ему земельном участке, на основании постановления Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, строительного паспорта от 2005 года и ГПЗУ от ноября 2009 года.

Так, судом установлено, что согласно постановлению Главы муниципального образования <адрес> «О строительстве жилого дома и утверждении градостроительного плана земельного участка с размещением строений на 51/100 доли земельного участка по <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 разрешено строительство жилого дома по индивидуальному проекту, а также утвержден градостроительный план земельного участка с размещением строений на 51/100 доли земельного участка по <адрес> в <адрес> в составе: хозпостройки размером 3.0*3.0 м, летней кухни размером 3.0*5.0 м, уборной размером 1.0* 1.0 м, летнего душа размером 1.0* 1.0 м., ФИО1 предписано оформить в МУ «Управление архитектуры и градостроительства» заказ на изготовление разрешительной документации на строительство жилою дома и градостроительного плана земельного участка, по окончании строительства в МУ «Управление архитектуры и градостроительства» оформить документацию о разрешении ввода в эксплуатацию жилого дома, хозпостроек. Срок строительства жилого дома десять лет с момента принятия постановления.

Из представленных истцом письменных доказательств следует, что им получена необходимая на момент действующего в 2005 году законодательства разрешительная документация на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе, строительный паспорт, проектная документации на строительство № разработанная проектной группой МУ «УАиГ», схема и акт выноса в натуру генплана участка, габаритов и осей строений, трасс инженерных коммуникаций, заказ на строительство индивидуального жилого дома, заключение Департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-э и др.

Как следует из постановления ДД.ММ.ГГГГ №, был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером земельного № по <адрес> в <адрес>.

Согласно акту готовности объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГг., процент готовности объекта составляет 57%, физический износ незавершенного строительством объекта составляет 5%.

В мае 2019 года истец обращался с заявлением о продлении разрешения на строительство жилого дома, однако ему было отказано, поскольку заявление подано о продлении на строительство в 2019 году, т.е. менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство, что подтверждается письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд полагает, что объект незавершенный строительством, срок разрешения строительства на который истек, также обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Учитывая, что возведение объекта незавершенного строительством, а также реконструкция квартиры осуществлялось истцом до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении самовольных построек должны применяется нормы права, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности действующее до введения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 130 ГК РФ, объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу и являются объектами гражданских прав.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу требований п.1 и п.3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при строительстве жилого дома, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ суд определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ назначил судебную экспертизу, производство которой было поручено эксперту И

Согласно заключению эксперта №, объект недвижимости реконструированная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ. Спорный объект не создает препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости. Реконструкция жилого помещения - <адрес> не затрагивает общее имущество многоквартирного дома. Указанная квартира не образует угрозу жизни, здоровью, пользованию владельцу и третьим лицам и может эксплуатироваться по назначению. Указанный объект не создает препятствия в пользовании имуществом других собственников. Строение располагается на земельном участке в соответствии с градостроительными нормами и отступами. Строение не выходит за пределы границ земельного участка. Градостроительный план земельного участка на реконструкцию многоквартирного жилого дома литер «А» в части жилого помещения (квартиры) №, не составлялся, разрешение на строительство не получалось. Градостроительными правилами не предусмотрено выдавать разрешение на строительство на объекты начатые строительством и построенные (реконструированные) объекты.

Объект недвижимости, незавершенный строительством жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ в объеме работ выполненных на момент проведения обследования (экспертизы). Спорный объект не создает препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости. Указанный жилой дом не образует угрозу жизни, здоровью, пользованию владельцу и третьим лицам и может ли эксплуатироваться по назначению. Строение располагается на земельном участке в соответствии с градостроительными нормами и отступами и не выходит за пределы границ земельного участка, соответствует градостроительному плану земельного участка. Степень (процент) готовности жилого дома литер «Б» составляет: 57%. Физический износ незавершенного строительством объекта на август 2019 года составляет 10 %.

Суд принимает во внимание заключение эксперта И, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Как следует из заявлений собственников смежных земельных участок И и И, возведенные истцом строения не нарушают их прав и законных интересов.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта, а также тот факт, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит истцу в 51/100 долей на праве собственности с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, реконструкция квартиры, а также возведение объекта незавершенного строительством не нарушает разрешенного использования земельного участка, не создает препятствий смежным землепользователям, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на реконструируемую квартиру и незавершенный строительством жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом) - лит «Б», площадь застройки - 99,4 кв.м., этажность: 2, процент готовности - 57% находящийся по адресу: РФ, <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструируемый объект - квартиру, с кадастровым номером: № общей площадью 63,9 кв.м., в том числе жилой площадью 37,9 кв.м., назначение: жилое, этаж: 1, расположенной по адресу: РФ, <адрес>, №, <адрес>.

Решение суда является основанием для поставки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства (жилой дом) лит «Б», площадью застройки - 99,4 кв.м., этажность: 2, процент готовности - 57%, находящийся по адресу: РФ, <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда является основанием для поставки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права ФИО1 на реконструируемый объект - квартиру, с кадастровым номером: №, общей площадью 63,9 кв.м., в том числе жилой площадью 37,9 кв.м., назначение: жилое, этаж: 1, расположенной по адресу: РФ, <адрес> для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 27 августа 2019 года.