Решение № 2А-405/2019 2А-405/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-405/2019

Админ. дело №2а-405/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Минаковой И.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, принято решение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем, пребывание лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным в РФ.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №№ Алексеевского района г.Москвы по ст. 158 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его депортации не представлялось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо (исх.№) о принятии в отношении ФИО2 решения о депортации и о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в Посольство Украины в Российской Федерации был направлен запрос о документировании ФИО2 (как уроженца Украинской ССР) свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Курской области поступило письмо (вх.№) из консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации о том, что «по результатам проверки, представленной Управлением государственной миграционной службы Украины в Запорожской области, ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В виду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит поместить лицо без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, при этом пояснил, что не возражает против выдворения его в Украину, вместе с тем, полагает, что необходимости в его содержании в центре временного содержания не имеется, поскольку в г.Москве у него проживают родственники.

Выслушав объяснения сторон, помощника прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО2, подлежащего реадмиссии в центр временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №№ Алексеевского района г.Москвы по ст. 158 ч.1, 69 ч.2 УК РФ, с учетом апелляционного постановления Останкинского райсуда г.Москвы, к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбытия наказания закончился ДД.ММ.ГГГГ (справка № об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание лица без гражданства ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

Для исполнения решения о депортации, ФИО2 на основании решения Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ помещался в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

Процедура депортации до настоящего времени не осуществлена.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

Согласно положениям названного закона и статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

Согласно информации Посольства Украины в Российской Федерации (вх.№) по результатам проверки, представленной Управлением государственной миграционной службы Украины в Запорожской области, ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области вынесено решение о реадмиссии в отношении лица без гражданства ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Курской области ФИО3, согласованным с начальником УВМ УМВД России по Курской области ФИО4, ФИО5 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на 48 часов.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, решения о его реадмиссии, которые им не обжаловались, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Курской области о помещении лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.

При этом, позиция административного ответчика о том, что до осуществления процедуры реадмиссии он мог бы находиться у родственников не может быть принята судом ко вниманию, поскольку в соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

При разрешении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд принимает во внимание информацию Посольства Украины в Российской Федерации, согласно которой ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался, и считает разумным сроком помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о реадмиссии на срок 3 месяца.

Принимая решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд, в силу ч. 2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку после освобождения из мест лишения свободы может представлять общественную опасность для окружающих, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь с п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: подпись.