Решение № 2-4246/2019 2-4246/2019~М-3975/2019 М-3975/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-4246/2019

№2-4246/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

при секретаре Баланцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <...> третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития <...> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с иском к <...> третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития <...> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по тем основаниям, что распоряжением главы администрации <...> № от ... г. ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма. На основании справки ФКУ «ГБ МСЭ по <...>» № от ... г., заключения ВК ГБУ РО «ПНД» от ... г. № и № от ... г. ФИО1 является инвали<...> группы, общее заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом МЗ РФ от ... г. № н, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. Согласно справке о регистрации истец зарегистрирован в квартире по адресу: <...> б <...>. Указанная квартира находится в собственности его матери – ФИО2 Истец фактически проживает в жилом помещении (коммунальной квартире), по адресу <...>.

Истец указал, что до настоящего времени ему как инвалиду не предоставлено жилое помещение, положенное по закону.

ФИО1 просил суд обязать ответчика предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования <...>, отвечающее санитарным требованиям и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 50 кв.м.

В судебном заседании представитель истца требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ и просила суд обязать администрацию <...> предоставить ФИО1 жилое помещение не менее 43 кв.м.

Истец в судебном заседании требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <...> в суде считал иск необоснованным и просил отказать.

Представитель 3-го лица Департамента координации строительства и перспективного развития <...> в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ... г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что Распоряжением главы администрации <...> № от ... г. ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма.

На основании справки ФКУ «ГБ МСЭ по <...>» № от ... г., заключения ВК ГБУ РО «ПНД» от ... г. № и № от ... г. ФИО1 является инвали<...> группы, общее заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом МЗ РФ от ... г. № н, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире.

Согласно справке о регистрации истец зарегистрирован в квартире по адресу: <...> б <...>, указанная квартира находится в собственности его матери – ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации права.

Судом установлено, что истец фактически проживает в жилом помещении (коммунальной квартире), по адресу <...>, жилых помещений на праве собственности, либо по договору социального найма на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 49, частью 2 статьи 52, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 является инвалидом третьей группы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Ответчик, как орган местного самоуправления, в соответствии с положениями статьей 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ... г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязан предоставить ему жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит на жилищном учете по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ... г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

С учетом изложенного у администрации <...> имеется обязанность по предоставлению ФИО1 помещения по договору социального найма.

Суд не может согласиться с доводами истца в части предоставления жилого помещения не менее 43 кв.м., поскольку благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, находящееся в пределах <...>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <...>, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития <...> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать <...> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, находящееся в пределах <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2019 г.