Решение № 2А-1355/2018 2А-68/2019 2А-68/2019(2А-1355/2018;)~М-1279/2018 М-1279/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-1355/2018

Дело №2а-68/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) в составе:

председательствующего судьи Томилиной Е.А.,

при секретаре Драчевой Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по транспортному налогу,

Установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Пермскому краю обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании в доход государства недоимки по транспортному налогу в сумме №, а также пеней в размере – №.

В обоснование иска указывает, что административный ответчик является собственником имущества и обязана своевременно и в полном объеме вносить в бюджет причитающиеся к уплате суммы налога. ФИО1 начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме № В установленный срок налог административным ответчиком не уплачен. На основании ст. 75 НК РФ ФИО1 начислена пеня за неуплату налога в сумме №

В соответствии со ст.70 НК РФ ответчику были направлены требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, обязательства по погашению задолженности ответчиком не исполнены.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что не согласна с расчетом транспортного налога, просила в удовлетворении административного иска отказать, в связи с нарушением налоговым органом срока на обращение в суд.

Суд, выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2 статья 286 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса РФ (статья 48), в части взыскания обязательных платежей и санкций в рамках налоговых правоотношений.

Согласно положениям абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <.......>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <.......>, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <.......>.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела, ФИО1, как собственнику транспортного средства VOLVO VNL Т377РР был начислен налог за 2013 год в размере № (л.д.7).

В целях уплаты налога административному ответчику было направлено налоговое уведомление N 54196, содержащие сведения об объекте налогообложения, налоговой базе, налоговых ставках, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект и сумма налога, подлежащая уплате. Срок уплаты налога был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В связи с невыполнением в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган утверждает, что на основании пункта 2 статьи 69, пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ направил в адрес ФИО1 заказным письмом требование N 35151 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, в соответствии с которыми административному ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить недоимку по транспортному налогу и уплатить пени (л.д. 5).

В силу статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования. Указанное требование должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Как следует из материалов дела, налоговым органом документ о выявлении недоимки у налогоплательщика, по форме, утвержденной приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N № не составлялся.

С учетом этого обстоятельства, днем выявления недоимки у налогоплательщика ФИО1 должен являться день, следующий за датой, до которой подлежал уплате транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты подлежит исчислению трехмесячный срок, в течение которого в адрес ФИО1 подлежало направлению требование об уплате налога.

Исходя из положений п.п. 2 и 5 ст. 6.1 НК РФ данный срок истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до ДД.ММ.ГГГГ пункт 5 статьи 6.1 Кодекса требование об уплате налога не направлялось. Налоговым органом представлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, в соответствии с которым административному ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить недоимку по транспортному налогу и уплатить пени, без предоставления каких-либо документов подтверждающих его направления в адрес ответчика (л.д.5).

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика.

В пункте 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Данный вывод содержится в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 822-О, который нашел отражение в Письме ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N № направленном для использования в работе в налоговые органы.

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

С учетом изложенного, шестимесячный срок на обращение в суд для принудительного взыскания налоговой задолженности с ФИО1, истек ДД.ММ.ГГГГ. Впервые в суд с заявлением о выдаче судебного приказа ИФНС обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. за пределами шестимесячного срока, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, срок подачи в суд заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, с указанием к этому уважительных причин, Инспекцией суду не заявлено.

Несоблюдение налоговым органом порядка, установленного налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, при принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд учитывает, что частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней, начисленных по транспортному налогу за 2013 год– отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Томилина