Решение № 2-3216/2017 2-3216/2017~М-2963/2017 М-2963/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3216/2017

Дело № 2-3216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Сушковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию, в обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением от 01.09.2017 года № 4211 отказало истице в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, ее специальный стаж составил 29 лет 1 месяц 26 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды:

- отпуск для сдачи государственных выпускных экзаменов с 06.12.1991 года по 28.12.1991 года (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев);

- курсы с отрывом от производства с 17.04.1995 года по 16.06.1995 года,с 26.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 26.02.2002 года по 25.03.2002 года, с 14.05.2007 года по 14.06.2007 года, с 09.03.2011 года по 06.04.2011 года, (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев);

- периоды курсов повышения квалификации с 01.05.2013 года по 21.05.2013 года;

- период учебного отпуска с 05.12.2013 года по 24.12.2013 года.

С указанным решением истица не согласна, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что периоды ученических отпусков, военных сборов и курсов повышения квалификации с отрывом от производства приравниваются к периодам работы и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в таком же исчислении как и периоды работы, поскольку, в это время за истицей сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования, дополнительно просила включить в специальный стаж период работы с 24.05.2017 года по 06.07.2017 года и назначить страховую пенсию с 07.07.2017 года, поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность вынесенного в отношении истицы решения пенсионного органа. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

23.05.2017 года, ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения стаж, обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № отказало истице в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, ее специальный стаж составил 29 лет 1 месяц 26 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды:

- отпуск для сдачи государственных выпускных экзаменов с 06.12.1991 года по 28.12.1991 года (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев);

- курсы с отрывом от производства 17.04.1995 года по 16.06.1995 года, с 26.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 26.02.2002 года по 25.03.2002 года, с 14.05.2007 года по 14.06.2007 года, с 09.03.2011 года по 06.04.2011 года, (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев);

- периоды курсов повышения квалификации с 01.05.2013 года по 21.05.2013 года;

- период учебного отпуска с 05.12.2013 года по 24.12.2013 года;.

Суд не может согласиться с выводами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала: в <данные изъяты> с 18.06.1991 года по 22.12.1999 года в должности медсестры травматологического отделения и медсестры перевязочного кабинета, в ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника со стационаром» (с 24.11.2000 года - <данные изъяты> с 01,01.2000 года по 12.10.2010 года в должности перевязочной медсестры в челюстно-лицевом отделении (стационаре), с 01.01.2002 года в связи с изменением штатного расписания челюстно-лицевое отделение переименовано в отделение хирургической стоматологии, с 13.10.2010 года переведена в отделение хирургической стоматологии на должность операционной медсестры, с 10.08.2012 года переведена в отделение челюстно-лицевой хирургии на должность операционной медицинской сестры, с 11.03.2013 года переведена в отделение платных медицинских услуг на должность операционной медицинской сестры, с 01.01.2015 года переведена в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры, где работает по настоящее время..

Аналогичная информация содержится в справке работодателя от 31.07.2017 года №, в которой указано, что ФИО1 работала в <данные изъяты> с 01.01.2000 года по 12.10.2010 года в должности медицинской сестры перевязочной челюстно-лицевого отделения (стационара). с 13.10.2010 года переведена в отделение хирургической стоматологии на должность операционной медсестры, с 10.08.2012 года переведена в отделение челюстно-лицевой хирургии на должность операционной медицинской сестры, с 11.03.2013 года переведена в отделение платных медицинских услуг на должность операционной медицинской сестры, с 01.01.2015 года переведена в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры, где работает по настоящее время. В период работы предоставлялись отпуск по беременности и родам с 01.03.2005 года по 18.07.2005 года, отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с 09.08.2005 года по 24.10.2006 года, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.10.2006 года по 31.01.2007 года, учебный отпуск с 05.12.2013 года по 21.12.2013 года, курсы с отрывом от производства с 26.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 26.02.2002 года по 25.03.2002 года, с 14.05.2007 года по 14.06.2007 года, с 09.03.2011 года по 06.04.2011 года, курсов повышения квалификации с 01.05.2013 года по 21.05.2013 года.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периодов курсов с отрывом от производства с 17.04.1995 года по 16.06.1995 года, с 26.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 26.02.2002 года по 25.03.2002 года, с 14.05.2007 года по 14.06.2007 года, с 09.03.2011 года по 06.04.2011 года, (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев), курсов повышения квалификации с 01.05.2013 года по 21.05.2013 года, суд исходит из следующих обстоятельств.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается справкой и приказом работодателя. удостоверением № к диплому РТ № о прохождении повышения квалификации с 17.04.1995 года по 16.06.1995 года, свидетельством о повышении квалификации от 27.10.2000 года с 26.09.2000 года по 27.10.2000 года, свидетельством о повышении квалификации от 25.03.2002 года с 25.02.2002 года по 25.03.2002 года, свидетельством о повышении квалификации от 14.06.2007 года с 14.05.2007 года по 14.06.2007 года, свидетельством о повышении квалификации от 06.04.2011 года с 09.03.2011 года по 06.04.2011 года, свидетельством о повышении квалификации от 29.05.2013 года с 01.05.2013 года по 21.05.2013 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, работая медицинской сестрой в учреждении здравоохранения, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 17.04.1995 года по 16.06.1995 года, с 26.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 26.02.2002 года по 25.03.2002 года, с 14.05.2007 года по 14.06.2007 года, с 09.03.2011 года по 06.04.2011 года, курсов повышения квалификации с 01.05.2013 года по 21.05.2013 года, подлежит включению в специальный стаж. Период 17.04.1995 года по 16.06.1995 года подлежит включению в специальный стаж истица в том числе и в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), поскольку, в указанный период времени ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности медсестры перевязочного кабинета, работа истица в данной должности и в данном структурном подразделении стационара учреждения здравоохранения дает истице право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, при этом применяется льготное исчисление стажа – один год как один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что истица ФИО1 обучалась в <данные изъяты> до 30.12.1991 года.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в <данные изъяты> с 18.06.1991 г.ода по 22.12.1999 года медсестрой травматологического отделения и медсестрой перевязочного кабинета. Указанный период работы за исключением периода отпуска для сдачи государственных экзаменов включен ответчиком в специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Приказом главного врача больницы скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен оплачиваемый отпуск для сдачи государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истица получала высшее образование в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального объединения <данные изъяты><адрес> (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ), работая медицинской сестрой терапевтического отделения <данные изъяты>.

Указанные период работы, исключая период учебного отпуска, включен ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В течение вышеуказанного периода трудовой деятельности работодатель предоставлял истице учебный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с нормами трудового законодательств ученические отпуска относятся к категории дополнительных отпусков.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ: работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель обязан предоставить дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – до четырех месяцев.

Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно в течение всего времени обучения работника, независимо от соответствия профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Проанализировав изложенное, суд считает, что являются правомерными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления - 1 год за 1 год и 6 месяцев периода учебного отпуска с 06.12.1991 года по 28.12.1991 года и в календарном исчислении учебного отпуска с 05.12.2013 года по 24.12.2013 года.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках подлежат исключению из специального стажа, - не принимается судом, так как основан на неправильном толковании указанной нормы права.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

На момент обращения за пенсией 23.05.2017 года ФИО1 имела специальный стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, менее 30 лет, что не дает ей права на на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты> в терапевтическом отделении в должности медицинской сестры,

. Следовательно, период работы ФИО1. после обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии с 24.05.2017 года по 06.07.2017 года подлежит зачету в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Принимая во внимание вышеизложенное, право на страховую пенсию в связи с в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», у нее возникает с 07.10.2017 года. Поэтому орган Пенсионного фонда РФ обязан назначить истице страховую пенсию с 07.07.2017 года.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просит взыскать с ответчика расходы за оказанные юридические услуги (составление искового заявления, представительство интересов истца в суде) в сумме 15000 рублей и расходы на составление доверенности 1000 рублей..

В подтверждение произведенных расходов представлены договор на оказание юридических услуг от 28.09.2017 года и акт приема-передачи денежных средств от 28.09.2017 года.

Как установлено по делу, истица не имеет юридического образования, что свидетельствует об отсутствии у неё юридических знаний и нуждаемости в юридических услугах. Учитывая объем рассмотренного дела, его сложность, объем изученного материала при подготовке искового заявления, суд находит разумным определить расходы за указанные услуги в сумме 7000 рублей.

Кроме того, истицей при подаче искового заявления оплачена госпошлина в размере 3000 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика.

Суд не признает необходимыми судебными издержками расходы по составлению доверенности, поскольку доверенность выдана истцом не только на представительство интересов по настоящему делу.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 7300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды: с 17.04.1995 года по 16.06.1995 года; с 26.09.2000 года по 27.10.2000 года, с 25.02.2002 года по 25.03.2002 года, с 14.05.2007 года по 14.06.2007 года, с 09.03.2011 года по 06.04.2011 года, с 01.05.2013 года по 21.05.2013 года, с 06.12.1991 года по 28.12.1991 года, с 05.12.2013 года по 24.12.2013 года, с 24.05.2017 года по 06.07.2017 года, применив льготный порядок исчисления стажа из расчета один год как один год и шесть месяцев к периодам: с 17.04.1995 года по 16.06.1995 года, с 06.12.1991 года по 28.12.1991 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 07.07..2017 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 11.12.2017 года.