Решение № 12-602/2020 от 8 декабря 2020 г. по делу № 12-602/2020

Судья г/с Лемза А.А. Дело №12-602/20


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 09 декабря 2020г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (далее – ООО «Розница К-1»), ИНН <***>, находящегося по адресу: ул. Мерзликина, 5, г. Барнаул, Алтайский край,

по жалобе защитника ООО «Розница К-1» ФИО1 на постановление судьи Осинниковского городского суда от 08 октября 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Осинниковского городского суда от 08 октября 2020г. ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе защитник ООО «Розница К-1» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что защитник Общества не был надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; нарушен порядок проведения внеплановой проверки, установленный Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ; выводы суда о несостоятельности доводов жалобы о недопустимости представленных доказательств совершения правонарушения, являются необоснованными; обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения судом не установлены.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения, защитника ООО «Розница К-1» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.08.2020 в 11.40 часов в магазине «Мария - Ра» ООО «Розница К-1», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, в котором осуществляется розничная торговля продуктами питания, в период введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) при осмотре, проведенном на основании обращения, поступившего от ФИО6 от 06.08.2020, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей. Для дезинфекции рук потребителей, кассиров используется «Антисептик», налитый во флаконы из-под средства для чистки стекол, на который отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации, инструкция о применении. Данный «Антисептик» хранится без тары производителя и этикетки. Для дезинфекции рук работников организации используется дезинфицирующее средство «Антисептик» не обладающее вирулицидным действием, свидетельство о государственной регистрации не предоставлено;

- уборочный инвентарь (швабра, ведро) для уборки туалета хранится в туалете;

- работники предприятия находятся на рабочих местах без средств защиты органов дыхания (продавец ФИО4, грузчик ФИО5 находятся на рабочем месте без масок: маски находятся на шее, органы дыхания не защищены). Отсутствует учет выдачи масок работникам путем ведения соответствующих журналов;

- не обеспечено соблюдение посетителями организации масочного режима, а именно: не обеспечено нахождение в организации потребителей в средствах защиты органов дыхания;

- не обеспечен контроль температуры тела работников бесконтактным способом. Не в полном объеме заполнен журнал измерения температуры тела сотрудников (на смене 13 человек, отмечено только у двух сотрудников). Температура тела измеряется один раз утром.

- не все работники организации работают в перчатках (кассиры на трех кассах).

- не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров, сигнальные линии отсутствуют в торговом зале и на кассах.

- не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в наличии 47 штук,

что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7., п. 3.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.7., п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 1.6, п. 1.7, п. 1.11, п. 1.12, п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области- Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, обращением администрации Осинниковского городского округа, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2020, фотоматериалами и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Розница К-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «Розница К-1» о ненадлежащем извещении защитника Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, недопустимости протокола осмотра, нарушении порядка проведения внеплановой проверки, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, аналогичные доводам жалобы, были предметом изучения судьи первой инстанции и получили надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие защитника ООО «Розница К-1» с данной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.

Материалы дела не содержат объективных данных о том, что у ООО «Розница К-1» отсутствовала возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и им приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о том, что Общество не является субъектом вмененного правонарушения в части соблюдения масочного режима работниками магазина и покупателями основаны на неверном толковании закона, поскольку Главный государственный санитарный врач по Кемеровской области в Постановлении от 11.04.2020 № 11 (в редакции от 09.06.2020) «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области -Кузбассе» возложил на руководителей предприятий всех форм собственности обязанность не только обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией) и учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов, но и контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации. А для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

В остальном доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Розница К-1» не имеется.

Наказание ООО «Розница К-1» назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является, оснований для его смягчения не имеется.

Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Осинниковского городского суда от 08 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Розница К-1» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Загребельная