Решение № 2-1318/2019 2-1318/2019~М-1011/2019 М-1011/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-1318/2019

Дело № 2-1318/2019

УИД: 44RS0002-01-2019-001405-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.,

при секретаре Алферьевой А.А.,

с участием представителя истца УМВД России по Костромской области ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя адвоката Лебедева Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Костромской области к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Костромской области обратилось к ФИО2 с иском о возмещении расходов, затраченных на обучение, на том основании, что dd/mm/yy между МВД России в лице и.о.начальника Управления МВД России по Костромской области и ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому сотрудник дает добровольное обязательство после окончания учебного заведения МВД России проходить службу в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним. Приказом Московского университета МВД России от dd/mm/yy ФИО2 зачислен курсантом Рязанского филиала Московского университета МВД России с dd/mm/yy. Приказом университета от dd/mm/yy лейтенант полиции ФИО2 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УМВД России по Костромской области. dd/mm/yy между Врио начальника УМВД России по Костромской области и ответчиком заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Приказом УМВД России по Костромской области от dd/mm/yy ФИО2 уволен со службы на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Последний день работы определен dd/mm/yy. Таким образом, в силу ч. 14 ст. 76 указанного ФЗ ФИО2 обязан возместить федеральному органу исполнительной власти затраты, понесенные на его обучение. При увольнении с ответчиком проведена беседа о возмещении затрат, предложено заключить соглашение о рассрочке на 3 года. До настоящего времени данная обязанность им не выполнена. Со ссылкой на положения ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление правительства № от dd/mm/yy «О правилах возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации», ст.249 ТК РФ, истец просит взыскать с ответчика сумму 490829,24 руб.

В судебном заседании представитель УМВД России по Костромской области ФИО1 иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2 и его представитель Лебедев Э.Г. иск не признали на том основании, что платежные документы, подтверждающие фактические расходы истца в период обучения ответчика отсутствуют. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что расходы в указанном размере были затрачены именно на обучение ответчика, суду не предоставлено. Расчет затрат представлен на 2012 год, а ФИО2 проходил обучение с 2013 года по 2018 год, что указывает на неверность расчета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что dd/mm/yy между МВД России в лице и.о.начальника Управления МВД России по Костромской области и ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому сотрудник дает добровольное обязательство после окончания учебного заведения МВД России проходить службу в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.7 контракта).

Пунктом 4.10 контракта определена обязанность возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 7.3 контракта сотрудник обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел Костромской области на период не менее пяти лет – по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Московского университета МВД России от dd/mm/yy ФИО2 зачислен курсантом Рязанского филиала Московского университета МВД России с dd/mm/yy.

Приказом университета от dd/mm/yy лейтенант полиции ФИО2 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УМВД России по Костромской области.

dd/mm/yy между Врио начальника УМВД России по Костромской области и ответчиком заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на срок 5 лет.

Из пункта 4.11 контракта следует, что ФИО2 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приказом УМВД России по Костромской области от dd/mm/yy ФИО2 уволен со службы на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Последний день работы определен dd/mm/yy.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации" установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, указанной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Пунктом 4 Правил N 1465 предусмотрено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Согласно п. 5 Правил N 1465, сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

В Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Таким образом, при увольнении по основаниям, указанным в п. 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 статьи 23 указанного Закона, имеются основания для возмещения сотрудником затрат на его обучение.

Правилами № 1465 установлено (п. 9), что размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле:

, где:

АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год);

СМЗ - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год);

УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной формы обучения.

Так, из расчета (л.д. 39), представленного Рязанским филиалом МосУ УМВД России им. В.Я. Кикотя, следует, что при определении размера затрат на обучение, учитывается стоимость затрат по очной форме за 5 лет в размере 557 760,45 руб. (на 1 единицу в год в размере 111 552,09 руб.).

Стоимость амортизации учебного оборудования рассчитана исходя из перечня, утвержденного Приказом МВД от 06.03.2013г. № 129, по данным бухгалтерского учета филиала за 2012 год составляет 259 2936 руб. в год, стоимость материальных запасов рассчитана исходя из перечня, утвержденного Приказом МВД от 06.03.2013г. № 129, по данным бухгалтерского учета филиала за 2012 год составляет 866 221 руб. в год, фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов по данным бухгалтерского учета филиала за 2012 год составляет 34 146 880 руб. в год, коммунальные услуги по данным бухгалтерского учета филиала за 2012 год составляют 5 184 000 руб. в год, услуги связи по данным бухгалтерского учета филиала за 2012 год составляет 336 000 руб. в год, штатная численность переменного состава по очной форме обучения – 315 ед.

С учетом пропорционально отработанного времени ФИО2, сумма составит 490 829,24 руб. (л.д. 22).

Размер затрат судом признан обоснованным и верным.

Довод ответчика и его представителя о непредоставлении истцом доказательств в обосновании размера расходов, несостоятелен, поскольку все данные, использованные при расчете затрат на обучение ФИО2, подтверждены документально, в т.ч., справками, составленными по данным бухгалтерского учета и подписанными должностными лицами, которые были представлены университетом по запросу суда и которым оснований не доверять не имеется.

Аренда жилого помещения в период обучения и периодическое нахождение ответчика в отпусках не являются обстоятельствами, освобождающими от возмещения расходов на обучение.

При расторжении служебного контракта ответчик был уведомлен об обязанности возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования. Однако в добровольном порядке возмещение затрат на обучение он в досудебном порядке не произвел.

Таким образом, с ФИО2 подлежит взысканию сумма 490 829,24 руб.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г/о г. Кострома подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 108 рублей 30 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск УМВД России по Костромской области к ФИО2 о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу УМВД России по Костромской области сумму 490 829 (четыреста девяносто тысяч восемьсот двадцать девять) руб. 24 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г/о г. Кострома государственную пошлину в сумме 8 108 (восемь тысяч сто восемь) рублей 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019 года