Решение № 2-421/2019 2-421/2019~М-417/2019 М-417/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-421/2019

Дело №(1)/2019

64RS0030-01-2019-000585-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием истца ФИО2, её представителя ФИО3,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО4,

представителя третьего лица - НУЗ «Отделенческая больница на ст. Ртищево-1 ОАО «РЖД»» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование исковых требований указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, который, согласно данному решению, составляет 26 лет 04 месяца 16 дней.

Истец указывает, что из стажа работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) ответчиком незаконно исключены следующие периоды работы в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Ртищево-1 ОАО «РЖД»»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры комнаты матери и ребенка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что с учетом включения указанных периодов работы в льготном исчислении она будет иметь стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем просит суд включить указанные периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с применением льготного характера исчисления стажа (один год работы за год и шесть месяцев).

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признал, пояснив, что включение оспариваемых периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении не предусмотрено действующим законодательством.

Представитель третьего лица - НУЗ «Отделенческая больница на ст. Ртищево-1 ОАО «РЖД»» ФИО5 полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, за исключением требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.01.2015 года отношения по реализации прав на назначение пенсии регулировались подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с 01.08.1996 года по 20.08.1997 года (1 год 20 дней) и с 21.08.1997 года по 31.05.1998 года (9 месяцев 11 дней), установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В указанный период ФИО2 в должностях, указанных в Списке, не работала, состояла в должности медицинской сестры комнаты матери и ребенка и в должности медицинской сестры участковой, данный период засчитан в специальный стаж работы в календарном исчислении, оснований для включения указанного периода работы в стаж работы в льготном исчислении отсутствуют.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам Отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. В указанном перечне значится, в частности, медицинская сестра перевязочная в отделениях гнойной хирургии, а также операционные медицинские сестры.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В период с 12.08.2002 по 22.09.2002 года, с 14.03.2005 года по 11.09.2005 года, с 13.10.2005 года по 30.10.2005 года, с 15.06.2009 года по 26.07.2009 года ФИО2 состояла в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, данная должность не поименована в данном Перечне, в связи с чем указанный период обоснованно засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении.

За исключением указанных выше периодов, ФИО2 состояла в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения НУЗ «Отделенческая больница на ст. Ртищево-1 ОАО «РЖД»».

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

В силу статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленных доказательств следует, что в указанные периоды ФИО2, состоя в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения, по направлению работодателя проходила курсы повышения квалификации, в частности с 19.02.2001 года по 20.03.2001 года и с 12.09.2016 года по 13.10.2016 года.

В течение этих периодов за ней сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком, фактически в указанный период она осуществляла лечебную деятельность.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом включения указанных периодов работы в льготном исчислении.

В период с 12.09.2005 года по 12.10.2005 года ФИО2 проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя, при этом с 14.03.2005 года по 30.10.2005 года состояла в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, в связи с чем данный период (с 12.09.2005 года по 12.10.2005 года) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, оснований для включения данного периода работы в льготном исчислении не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Включить период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 года по 20.03.2001 года и с 12.09.2016 года по 13.10.2016 года в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения НУЗ «Отделенческая больница на ст. Ртищево-1 ОАО «РЖД»» в стаж по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с применением льготного порядка исчисления стажа (год работы за год и шесть месяцев).

Включить период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.09.2005 года по 12.10.2005 года в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения НУЗ «Отделенческая больница на ст. Ртищево-1 ОАО «РЖД»» в стаж по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья