Решение № 12-75/2024 12-875/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-75/2024

Дело № 12-75/2-2024 г.

46RS0030-01-2023-010030-70


Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2024 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на определение первого заместителя прокурора Курской области Самолетова С.Н. от 01.11.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Определением первого заместителя прокурора Курской области Самолетова С.Н. от 01.11.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области ФИО2

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Курска, в которой определение от 01.11.2023 просил отменить, поскольку оно не соответствует требованиям Федерального закона об информации.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Старший прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Курской области ФИО3 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, поскольку правомерно было отказано в возбуждении дела об административном правонарушения.

В судебное заседание не явился заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области ФИО2, извещенный надлежащим образом о слушании дела. Ходатайств от отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, гл. 30 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность процессуального постановления, определения либо решения.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса, установленных при проверке материалов.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ к числу поводов к возбуждению дела об административном правонарушении относятся, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьей 14.12 и 14.132 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, может быть возбуждено прокурором.

Согласно статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ст. 39 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну; 2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; 3) дата принятия решения об отказе.

Как следует из предоставленных материалов, ФИО1 29.08.2023 г. обратился в Администрацию Курской области с заявлением по вопросам замены индивидуального прибора учета электроэнергии, опломбировки индивидуального прибора учета горячего и холодного водоснабжения, о результатах личного приема в государственной жилищной инспекции Курской области, о формировании земельного участка на <адрес>, о тарифах на перевозку пассажиров в общественном автотранспорте, применении постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2002 № 225 «О трудовых книжках».

По существу, изложенных в обращении вопросов дан письменный ответ ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Курской области зарегистрировано обращение ФИО1 (№ №) о привлечении заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ и по иным вопросам.

Исходя из положений части 1 статьи 28.4 КоАП РФ непосредственно прокуратурой Курской области проведена проверка содержащихся в жалобе сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках проведения данной проверки изучались доводы заявителя, истребованы материалы из Министерства жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.

В результате проведения вышеуказанной проверки не подтвердились изложенные в жалобе ФИО1 данные о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ.

В связи с этим, 01.11.2023 первым заместителем прокурора Курской области Самолетовым С.Н. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области ФИО2 по ст. 5.39 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо, не установив в действиях заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, отказал в возбуждении дела об административном правонарушении.

При принятии должностным лицом решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении исследуются лишь обстоятельства, исключающие административное производство. Указанные обстоятельства отражены в оспариваемом определении.

Согласно положений п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отказ в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях лица состава (события) административного правонарушения является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом полностью соблюдены.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, возбуждается только при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. Такие данные могут быть получены в ходе проверки, проведенной на основании ст. ст. 22, 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Поскольку обращение ФИО1 не содержало фактических обстоятельств, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, то должностным лицом было правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области ФИО2

Выводы, изложенные в оспариваемом определении, согласуются с материалами дела и нормами закона.

Несогласие ФИО1 с содержанием ответа на обращение не свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Иных доводов, влекущих отмену определения от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба не содержит.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого определения должностного лица, не установлено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены определения должностного лица от 01.11.2023 г. не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение первого заместителя прокурора Курской области Самолетова С.Н. от 01.11.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья