Решение № 12-16/2017 12-603/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № 12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 26 января 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области» ФИО1, действующей на основании доверенности, государственного инспектора труда ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда от 02.12.2016 № 1/253-1/219/13 ФКУ «Военный комиссариат Омской области», как юридическое лицо, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Как следует из названного постановления, ФКУ «<данные изъяты>» признан виновным в нарушении требований трудового законодательства: не обеспечено направление на обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФКУ «<данные изъяты>» обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление, и просит его отменить. Указывает, что, согласно штатному расписанию в ФКУ «<адрес>» одна должность фельдшера и две должности водителя. Должность фельдшера и одна из должностей водителя вакантны. Вторую должность водителя занимает ФИО4, который принят на работу с 23.06.2016. При приеме на работу ФИО4 была предъявлена справка от 23.02.2016 о медицинском осмотре, которая выдана сроком на два года. В соответствии с п.27 перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (Приложение №2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н), выполнение работ, связанных с управлением наземными транспортными средствами предусматривает периодичность медицинских осмотров 1 раз в два года. Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» не совершало административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФКУ «<данные изъяты>» доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Государственный инспектор труда просила постановление оставить без изменения. В представленном по делу отзыве государственный инспектор труда указала, что в ходе проверки ФКУ «<данные изъяты>» было обнаружено огромное количество нарушений трудового законодательства. При вынесении постановления о назначении административного наказания были учтены все обстоятельства, в том числе недостаточное финансирование, применен минимальный размер административного штрафа.

Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.

Факт нарушения ФКУ «<данные изъяты>» требований трудового законодательства нашёл своё подтверждение при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятель???????????????

Согласно ст.213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н.

Вина ФКУ «<данные изъяты>» подтверждается протоколом №1/253-1/219/11 об административном правонарушении от 02.12.2016, актом проверки №1/253-1/219/8 от 02.12.2016, предписанием №1/253-1/219/9 от 02.12.2016.

Доводы представителя ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о предоставлении водителем ФИО3 справки от 23.02.2016 о медицинском осмотре сроком на 2 года, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат пп 7,8 раздела 2 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н.

Вместе с тем, суд полагает необходимым внести в постановление изменение в части назначенного наказания.

В соответствии с целями административного наказания, установленными статьёй 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Суд полагает, что правонарушение совершено в условиях исключительных обстоятельств, позволяющих снизить назначенное наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФКУ «Военный комиссариат Омской области» предпринял меры для устранения выявленных нарушений: в соответствии с пп. 19-23 раздела 3 Приложения 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н. ФКУ «Военный комиссариат Омской области» утвержден список работников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра.

Принимая во внимание, что Учреждение является бюджетным, достаточных средств для устранения нарушений из бюджета не выделялось, приняты меры для устранения нарушений, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении Учреждением своих функций, суд находит справедливым снизить размер назначенного административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьёй.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда от 02.12.2016 №1/253-1/219/13 в отношении Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.В. Тарабанов