Постановление № 5-333/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 5-333/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сочи 16 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившее из Сочинского ЛУ МВД России на транспорте дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.А., (.) года рождения, гражданки Украины, личность установлена в судебном заседании на основании национального паспорта серии ТТ .,

установил:

(.) примерно в 11 часов 20 минут на территории морпорта Сочи, расположенного по адресу: г. Сочи, (), была выявлена гражданка Украины М.А., которая незаконно находится на территории РФ, нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в нарушении установленных сроков пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от (.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно пребывает с нарушением срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, который не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании при рассмотрении дела М.А. виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала, при этом суду пояснила, что она проживает на территории РФ уже около 6 лет вместе с дочерью Д.И., (.) года рождения. Ее дочь обучается в гимназии . с шестого класса. Она является матерью-одиночкой. Содержать семью на Украине она не может, так как там нет работы. Поэтому она приехала в России, где неофициально работает уже 6 лет. Просила суд не выдворять ее за пределы РФ, чтобы дочка закончила обучение в гимназии.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях М.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Так, вина М.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении . от (.); рапортом полицейского ППСП ЛОП в морском порту Сочи ФИО2; миграционной картой; протоколом личного досмотра; протоколом об административном задержании . от (.).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Часть 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от (.) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от (.) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В пункте 1 статьи 5 названного Федерального закона закреплено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от (.) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой. К таковым относятся случаи, когда на день истечения соответствующего срока временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от (.) N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

По делу установлено, что гражданка Украины М.А. незаконно находится на территории РФ, нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в нарушении установленного срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренного п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от (.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, действия М.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КРФобАП).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу М.А. пояснила, что она в течение 6 лет проживает в г. Сочи на территории РФ. У нее на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок З. Д.И., которая обучается в гимназии . г. Сочи.

При таком положении, с учетом личности М.А. и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что выдворение М.А. за пределы Российской Федерации, не соответствует общим правилам административного наказания, связи с чем необходимость применения к ней столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации не отвечает требованию соразмерности, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить М.А. за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать М.А., (.) года рождения, гражданку Украины виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплата административного штрафа производится на следующие реквизиты: Краснодарскому краю (Сочинское ЛУ МВД России на транспорте л/с <***>), наименование банка: Южный банк России по Краснодарскому краю () ИНН <***>; КПП 232001001; номер счета получателя платежа Р/С 40., БИК: 040349001; ОГРН <***>; КБК 18..

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи ФИО1