Решение № 2А-1084/2017 2А-1084/2017~М-780/2017 М-780/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-1084/2017

л

Дело № 2а- 1084/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 13 марта 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.,

при секретаре Харитоновой Е.В.,

представителя административного ответчика ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО1,

представителя административного ответчика ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО2,

судебного пристава-исполнителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО5., к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО3, ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО5. о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, выразившиеся по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, а также исполнительского сбора в размере 1 000 рублей с расчетного счета №, открытого в Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк и принадлежащего заявителю. Обязать ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска вернуть заявителю незаконно взысканные денежные средства в размере 1 500 рублей на указанный расчетный счет. Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено смс-уведомление о списании с банковской карты №, принадлежащей заявителю и привязанной к расчетному счету №, открытому в Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк, денежных средств в размере 1 500 руб. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №. Контактным лицом была названа судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заявитель

обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО5 с целью установления оснований для списания денежных средств. По результатам данного мероприятия заявителем было выяснено следующее. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении заявитель был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ вх.№ поступило в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО5 в отношении заявителя было возбуждено исполнительное производство №. Заявителю был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО5 в ходе исполнительного производства № было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Ни одного из вышеуказанных ненормативных актов заявитель не получал. Кроме того, в каждом из перечисленных выше ненормативных актов в качестве адреса должника указан адрес: <адрес>. Однако заявитель с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно п.2, пп.1 п.З ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится и обращение взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Согласно требованиям абз.2 п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. По смыслу приведенной нормы, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Взыскание исполнительского сбора применительно к ст.64 Закона об исполнительном производстве является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него

производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Таким образом, административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО5 по взысканию административного штрафа в размере 500 руб., а также исполнительского сбора в размере 1 000 руб. с расчетного счета №, открытого в Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк и принадлежащего заявителю, в отсутствие надлежащего уведомления заявителя незаконными, а взысканные денежные средства в размере 1 500 руб. подлежащими возвращению на расчетный счет заявителя. Административный истец просит суд признать незаконными действий судебного пристава – исполнителя, выразившиеся по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, а также исполнительского сбора в размере 1 000 рублей с расчетного счета №, открытого в Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк и принадлежащего заявителю. Обязать ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска вернуть заявителю незаконно взысканные денежные средства в размере 1 500 рублей на указанный расчетный счет.

Судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчиков привлечены УФССП России по Ульяновской области, ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска, судебный пристав –исполнитель ОСП № 1 по Завияжскому району г.Ульяновска - ФИО3, в качестве заинтересованного лица - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец ФИО4 не присутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика - УФССП России по Ульяновской области - ФИО2 суду пояснила, что они согласны произвести истцу возврат денежных средств за удержание суммы исполнительского сбора в размере 1 000 рублей в рамках исполнительного производства, поскольку истцу не было известно о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства, так как в судебном заседании он пояснил, что с апреля 2012 года и по настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, а постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ему по адресу: <адрес>, то есть по тому адресу, который был указан в постановлении по делу об административном правонарушении. Также пояснила, что в остальной части заявленные исковые требования ответчик не признает. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6, которая в настоящее время в ОСП № 1 больше не работает, а ФИО5, когда административный истец обратился в ОСП № 1 за

разъяснением почему с его карты списали денежные средства, ФИО5 со своего компьютера, из своей базы вывела данное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника ФИО4 Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - начальник отдела, старший судебный пристав ФИО1 суду пояснила, что они согласны произвести истцу возврат денежных средств за удержание суммы исполнительского сбора в размере 1 000 рублей в рамках исполнительного производства, поскольку истцу не было известно о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства, так как в судебном заседании он пояснил, что с апреля 2012 года и по настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, а постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ему по адресу: <адрес>, то есть по тому адресу, который был указан в постановлении по делу об административном правонарушении. В остальной части исковые требования не признала.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО3, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносилось ею, в тот период, когда исполнительное производство находилось у нее.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещались, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, исполнительное производство №-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в отделе судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении

ФИО4 – взыскание штрафа в размере 500 руб. В постановлении органа выдавшего документ был указан адрес должника: <адрес>.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» была направлена по известному адресу должника.

В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

На основании указанной нормы Закона судебный пристав – исполнитель в первую очередь обращает взыскание на денежные средства должника на счетах в банках и иных кредитных организациях.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в отношении административного истца было вынесено постановление по делу об административном правонарушении инспектором ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области 06.01.2015 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.02.2015 года, направлено для исполнения, зарегистрировано в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска 05.06.2015 г.

Поскольку указанное постановление вступило в законную силу, судебный пристав – исполнитель обоснованно, в рамках исполнительного производства вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок и направил должнику постановление по указанному в постановлении адресу.

Таким образом, в данной части действия судебного пристава-исполнителя являются законными.

Доводы истца в незаконности постановления по делу об административном правонарушении в той части, что постановление вынесено инспектором ЦАФАП ГИБДД УМВД России ФИО7, а подписано ФИО8, суд считает несостоятельными. Все обязательные реквизиты в постановлении присутствуют. Первый экземпляр постановления направляется должнику, а вторые экземпляры постановлений направляются по вступлении в законную силу в ОСП для предъявления к исполнению.

Суд также отмечает, что в установленном порядке указанное постановление не отменено и не признано незаконным.

Доказательств иного суду не представлено.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в добровольном порядке должником исполнены не были, судебным приставом - исполнителем в порядке требований ст.ст. 68. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» 12.08.2016, 29.09.2016, 21.10.2016 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Ульяновском отделении ПАО «Сбербанка России». При наложении запретов на счет должник получал от Сбербанка СМС –уведомления.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 112 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

27.10.2016 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник имеет счета в Ульяновском отделении № 8588 ПАО «Сбербанк России» и 14.02.2017 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Ульяновском отделении ПАО «Сбербанка России»

16.02.2017 г. на депозитный счет отдела поступили денежные средства в размере 1 500 рублей и перечислены взыскателю.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что истцу о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства известно не было, поскольку он зарегистрирован и проживает не по тому адресу, который указан в постановлении по делу об административному правонарушении и по которому судебным приставом направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска вернуть ему незаконно взысканные денежные средства за исполнительский сбора в размере 1 000 рублей.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ для обращения в суд, административным истцом не пропущен, поскольку

административному истцу стало известно лишь 22.02.2017 г. когда он обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска с за разъяснениями относительно списания с его счета денежных средств, о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено 08.06.2015 г., постановления о взыскании исполнительского сбора 27.10.2016 г., с административным иском он обратился в суд 02.03.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 по взысканию административного штрафа в размере 1 000 рублей с расчетного счета №, открытого в Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк.

Обязать отдел судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области вернуть ФИО4 незаконно взысканные денежные средства в размере 1 000 рублей на расчетный счет №, открытый в Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова