Решение № 12-37/2019 12-428/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-37/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Оренбург 21 января 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Веркашинская Е.А.,

при секретаре Баландиной Н.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса МИФНС России №10 по Оренбургской области <ФИО>5 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С данным постановлением ФИО2 не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в государственной регистрации ООО «<данные изъяты>» было отказано в связи с предоставлением последней для регистрации документов содержащих недостоверную информацию, а именно, не указана нумерация квартиры в графе места нахождения юридического лица. Просила постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен> отменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что ФИО2 не имела умысла на предоставление ложных сведений в регистрирующий орган, устранила допущенные нарушения путем повторного обращения за государственной регистрацией ООО «<данные изъяты>», которое было зарегистрировано <Дата обезличена>.

В судебное заседание советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области <ФИО>5, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, причины неявки суду не известны.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.2 ст.9 Закона №129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Как следует из материала дела, заявителем ФИО2 в МИФНС России №10 по Оренбургской области <Дата обезличена> представлено заявление по форме № Р11001 «О государственной регистрации юридического лица при создании», согласно которому адрес юридического лица ООО «<данные изъяты>» указан как: <...>. Согласно представленному Межрайонной ИФНС России №7 по Оренбургской области заключению от <Дата обезличена><Номер обезличен> по адресу: <...> расположен многоквартирный жилой дом. При этом в представленном для государственной регистрации заявлении формы № Р11001 не указаны детальные элементы адреса, являющегося местом нахождения юридического лица, а именно, отсутствует нумерация квартиры.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которому в ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за предоставление недостоверных сведений в регистрирующий орган относительно места нахождения юридического лица ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как представление недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ).

Действуя с должной степенью внимательности и осмотрительности, заявитель должен был проверить достоверность содержащихся сведений в представляемом им документе.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Фактически у заявителя имелась возможность выполнить предусмотренные законом требования должным образом.

На момент совершения правонарушения ФИО2, являлась учредителем юридического лица, а, следовательно, была надлежащим субъектом административного правонарушения, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Вопреки доводам представителя заявителя при назначении наказания за совершенное правонарушение, не подлежат применению положения ст.4.1.1 КоАП РФ, так как данное правонарушение было выявлено не в результате осуществления налоговым органом государственного контроля (надзора), а в ходе выполнения им повседневной деятельности как регистрирующим органом, осуществляющим внесение сведений в ЕГРЮЛ. Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО2, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ также не имеется, так как административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть считается оконченным с момента совершения действий без учета наступления неблагоприятных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям и общественная опасность совершенного деяния заключается в предоставлении в налоговый орган, являющийся оператором информационных ресурсов в виде единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, недостоверной, не соответствующей действительности информации, которая может привести к искажению сведений, содержащихся в указанной базе данных, в отвлечении сил и средств сотрудников налогового органа для исключения или недопущения включения в ЕГРЮЛ недостоверной информации.

Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения выражается в небрежном отношении к выполнению публично-правовых обязанностей, возложенных на нее федеральным законом.

Таким образом, предоставление в налоговый орган недостоверной или искаженной по каким – либо причинам информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, не может быть признано малозначительным и повлечь освобождение от административной ответственности.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в минимальном размере.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО2 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса <ФИО>5 от <Дата обезличена><Номер обезличен>, – без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня получения через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: Е.А.Веркашинская