Постановление № 5-6/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 5-6/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кырен

мотивированный текст постановления изготовлен 27 января 2026 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хархановой М.В., при секретаре Зайгановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО1, родившегося <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, Муниципальное Бюджетное Общеобразовательное учреждение «Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова», имея действующую лицензию регистрационный № (№) от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, на принадлежащем ему транспортном средстве марки УАЗ государственный регистрационный знак № допустило осуществление организованной перевозки детей, под управлением водителя ФИО4, не обеспечив передачу аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», тем самым нарушило лицензионное требование, предусмотренное п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616.

По указанным обстоятельствам в отношении должностного лица – контролера технического состояния транспортных средств МБОУ «Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо МБОУ «Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия в связи с выездом за пределы <адрес> на лечение.

Представитель Территориального отдела Муниципального автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ДФ главный государственный инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 04 мая 2022 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию среди прочего подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).

Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Согласно акту постоянного рейда №, протоколу истребования документов в ходе постоянного рейда и других материалов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что транспортное средство принадлежит Государственному Бюджетному Общеобразовательному учреждению «Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова». Согласно выписке из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ «Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова» имеет действующую лицензию от ДД.ММ.ГГГГ регистрационной номер лицензии № (№) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за осуществление контроля за выпуском автобуса на линию и возвращение его к месту стоянки, в целях обеспечения безопасности движения назначен контролер технического состояния транспортных средств – ФИО1. Согласно должностной инструкции в обязанности контролера технического состояния автотранспортных средств входит подготовка к эксплуатации средств технического диагностирования, в т.ч. средств измерений, дополнительного технологического оборудования: выполнение подготовительных и заключительных работ по проверке работоспособности средств технического диагностирования, системы ЭРА ГЛОНАСС перед выпуском транспортного средства на линию, в т.ч. средств измерений, в соответствии с требованиями организации – изготовителя… С должностной инструкцией ознакомлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий и сведений об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРЮЛ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса водителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом, свидетельством о регистрации ТС, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами, исследованными судом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, Государственное Бюджетное Общеобразовательное учреждение «Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова», имея действующую лицензию регистрационный номер № (№) от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, на принадлежащем ему транспортном средстве марки УАЗ государственный регистрационный знак № допустило осуществление организованной перевозки детей, под управлением водителя ФИО4, не обеспечив передачу аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», тем самым нарушило лицензионное требование, предусмотренное п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616.

При таких обстоятельствах, совокупность имеющихся в деле доказательств полно и объективно отражает событие административного правонарушения и вину должностного лица МБОУ «Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова» - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку осуществляя перевозку пассажиров и иных лиц, лицо обязано знать и соблюдать законодательство РФ, в том числе в области лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

Допущенные ФИО1 нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку в силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ и пункта 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда перечисленным в данных нормах объектам защиты.

Доказательств того, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись бы объективно непреодолимыми для данного должностного лица, материалы дела не содержат и суду не представлено.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения должностного лица МБОУ Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова» ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания должностному лицу судьей учитываются положения статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не усматриваются.

Иных обстоятельств, исключающих привлечение должностного лица МБОУ Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова» ФИО1 к административной ответственности не установлено.

При назначении должностному лицу МБОУ Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова» ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судья считает возможным назначить должностному лицу МБОУ Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать контролера технического состояния автотранспортных средств МБОУ «Тункинская средняя общеобразовательная школа им. Ю.П. Седова» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, не оплатившее административный штраф в установленные сроки, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня его получения.

Судья М.В. Харханова