Решение № 12-1544/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-1544/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-1544/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-1544/2019

УИД 03RS0007-01-2019-005395-06


Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 04 сентября 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев жалобу директора ООО «Трубострой» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Трубострой»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 от 12 апреля 2019 года ООО «Трубострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Трубострой» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Трубострой» по доверенности ФИО3 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. При этом, Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан представлен отзыв, в котором указывается, что постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 от 12 апреля 2019 года является законным и обоснованным, а потому полагают, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 от 12 апреля 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Исходя из требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование наложения административного штрафа в постановлении неправомерно указывается, что работодателем не организовано проведение периодического медицинского осмотра Г. И.М. в декабре 2018 года. Вопреки данному утверждению ООО «Трубострой» предоставлены документы о выдаче 23 ноября 2018 года на руки Г. И.М. направления на медицинский осмотр. Тем самым ООО «Трубострой» были совершены необходимые действия, связанные с наблюдением за состоянием здоровья работника, однако сам Г. И.М задержал предоставление работодателю сведений о прохождении медицинского осмотра. Кроме того, в постановлении указывается, что объективной стороной административного правонарушения является несоблюдение юридическим лицом ООО «Трубострой» требований ч.З.ст.5.27.1. КоАП РФ, выразившееся в допуске работника Г. И.М. в декабре 2018 года к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров. При выборе меры наказания постановление также неправомерно исходит из того, что совершенным административным правонарушением юридическое лицо ООО «Трубострой» грубо нарушило конституционные права работников организации на безопасные условия труда, в связи с этим совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии с требованиями ст.2.9 КоАП РФ. Вопреки данным выводам материалы административного дела не содержат никаких доказательств о допуске работодателем работника Г. И.М. в декабре 2018 года к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Кроме того, при рассмотрении административного дела были установлены, но не были учтены следующие существенные обстоятельства дела: в соответствии с приказом от 26.12.2018 №65 «О назначении ответственных лиц в праздничные дни» на строительном участке остались ответственные лица ООО «Трубострой», П. В.А - машинист бульдозера и Б. В.И. - машинист крана манипулятора. Постановлением по делу об административном правонарушении также установлено, что из объяснений П. В.А. и Б. В.И. установлено, что они видели Г. И.М. последний раз 28.12.2018года, он уехал домой. Последние рабочие организации уехали 29.12.2018 года до обеда. Все служебные помещения были проверены в городке, кроме ответственных лиц никого не осталось; кроме того, согласно опроса производителя работ Н. М.Х. установлено, что 26.12.2018 года издан приказ о назначении ответственных лиц на праздничные дни с 30.12.2018 года по 08.01.2019 года. Все рабочие уехали по домам, в том числе и Г. И.М.. В городке (участке) остались только ответственные лица П. В.А. и Б. В.И. Поскольку Г. И.М. обнаружен мертвым в вахтовом городке 3 января 2019 года, то есть в нерабочие, праздничные дни, следовательно, Г. И.М., уехав, вернулся в строительный городок самовольно, без вызова его работодателем, без какой-либо производственной необходимости. Таким образом, работодателю невозможно было отстранять работника от работы в нерабочие, праздничные дни, когда работник (по сведениям работодателя) отсутствовал на рабочем месте.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Трубострой» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Трубострой» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Трубострой» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

Копия верна:

Судья: Григоренко А.М.

Секретарь: Казанчина А.И.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья: Григоренко А.М.