Постановление № 5-1355/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-1355/2021

<номер>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июня 2021 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Петрова Е.В., при секретаре Левитских Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

М.К.Л., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

21 апреля 2021 года в отношении М.К.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В качестве обстоятельств вменяемого административного правонарушения указано следующее.

21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 40 минут до 20 часов 00 минут М.К.Л. принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии, проведенном в форме митинга у Монумента «Навеки с Россией», вблизи здания, расположенного по адресу: <адрес>, где стоял в кругу митингующих граждан, в руках которых были флаги и совместно скандировали лозунги, игнорируя неоднократные законные требования должностных лиц, сотрудников полиции, о прекращении несанкционированного митинга, умышленно продолжил свое активное участие в несогласованном публичном мероприятии, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия – несанкционированном пикетировании, чем нарушил требования п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании М.К.Л. вину в совершении административного правонарушения не признал, представил письменные пояснения, приобщенные к материалам дела. Пояснил, что шел со стороны собора ФИО1 по набережной с друзьями, поднялся по лестнице к монументу, собирался подниматься на Центральную площадь. Увидел, что там полицейские схватили девушку и волочили по земле. Подошел к ним, чтобы спросить, на каком основании они так с ней, после чего его задержали. Находился у монумента минут 5-7, за это время не слышал, чтобы сотрудники полиции просили людей разойтись. На вопрос суда пояснил, что указывая в протоколе об административном правонарушении – «выражал свое мнение мирно», имел в виду, что был не согласен с действиями полиции по поводу девушки, выражал свое мнение по поводу этого.

Защитник М.К.Л. К.В.В. поддержал доводы М.К.Л., просил производство по делу прекратить, представил письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав объяснения М.К.Л., его защитника К.В.В., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях М.К.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ, Закон о публичных мероприятиях).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (статья 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона №54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 №1618-О, от 24.10.2013 №1619-О, Федеральный закон №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона №54-ФЗ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее – ППВС РФ №28), участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ № 28 разъяснено, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 40 минут до 20 часов 00 минут М.К.Л. у монумента «Навеки с Россией», рядом со зданием, расположенным по адресу: <адрес>, принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, проведение которого не было согласовано с уполномоченным органом, несмотря на неоднократные законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, чем нарушил требования ч. 3 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года № 626484,

- объяснениями М.К.Л. в судебном заседании, который не отрицал факт своего нахождения в указанное время у монумента «Навеки с Россией»,

-рапортами сотрудников полиции В.Д.М., К.М.С., согласно которым 21 апреля 2021 года в период времени с 19-40 часов до 20-00 М.К.Л. принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проведенном в форме митинга у монумента «Навеки с Россией» вблизи здания, расположенного по адресу: <адрес>, где стоял в кругу митингующих граждан, совместно скандировал, игнорируя неоднократные требования должностных лиц, сотрудников полиции о прекращении несанкционированного митинга, умышленно продолжил свое активное участие в несогласованном публичном мероприятии, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия - несанкционированном пикетировании, чем нарушил п.1 ч. 3 ст. 6 ФЗ №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»,

-объяснениями свидетелей Б.И.А., Л.А.С., предупрежденных об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, согласно которым они видели, как 21 апреля 2021 года около 19 часов 40 минут возле монумента «Навеки» с Россией» собралась группа граждан около 50 человек, при этом там же находились сотрудники полиции. Около 19:40 толпа начала скандировать лозунги. Сотрудники полиции неоднократно призывали граждан разойтись, соблюдать общественный порядок. На неоднократные требования должностных лиц, сотрудников полиции прекратить противоправные действия и разойтись, проигнорировали и продолжали скандировать. Данные действия со сторон группы граждан продолжались на протяжении минут 15-20, после чего сотрудники полиции стали выявлять и задерживать наиболее активных участников. Далее в отделе полиции установили личности граждан, которые принимали участие в митинге, среди них был М.К.Л.,

Показания указанных свидетелей последовательны, не содержат противоречий относительно юридически значимых обстоятельств по делу и подтверждаются совокупностью других исследованных в судебном заседании доказательств.

-копией ответа Администрации г. Ижевска об отсутствии согласования указанного публичного мероприятия,

-видеозаписью и скриншотами видеозаписи, имеющимися в материалах дела, из которых усматривается присутствие М.К.Л. на несогласованном публичном мероприятии, имевшем место 21 апреля 2021 года у монумента «Навеки с Россией».

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих недопустимость указанных доказательств, не установлено, в связи, с чем признаю вышеназванные доказательства относимыми, достоверными, допустимыми по данному делу, и в совокупности достаточными для привлечения М.К.Л. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника, судья считает не свидетельствующими об отсутствии в действиях М.К.Л. состава вменяемого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что сотрудниками полиции доводилась информация о незаконности публичного мероприятия и о недопущении нарушений требований закона.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что М.К.Л., достоверно извещенный должностными лицами органов внутренних дел об отсутствии согласования публичного мероприятия с органами исполнительной власти Удмуртской Республики и, как следствие, его незаконности, принял в нем участие, несмотря на требование сотрудников правоохранительных органов, не прекратил участие в публичном мероприятии, проведенном в форме митинга 21.04.2021 года в период времени с 19 час. 40 мин. до 20 час. 00 мин. у монумента «Навеки с Россией».

Действия М.К.Л. подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника М.К.Л. К.В.В. об отсутствии в действиях М.К.Л. состава административного правонарушения является несостоятельным, поскольку он опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, привлечение М.К.Л. к административной ответственности не является вмешательством в реализацию его прав, гарантированных Конвенцией по защите прав человека и основных свобод, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в части 2 статьи 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения М.К.Л. от административной ответственности в силу характера и обстоятельств совершенного правонарушения, не имеется.

Срок привлечения М.К.Л. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать М.К.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предоставленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. При неуплате штрафа в указанный срок, штраф взыскивается в принудительном порядке, кроме этого лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Петрова