Решение № 2-1495/2018 2-1495/2018 ~ М-1101/2018 М-1101/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1495/2018

Дело № 2-1495/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Было отказано в связи с тем, что ее трудовой стаж составляет 21 год 06 месяцев 15 дней. С решением ответчика она не согласна. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в МСЧ завода «Свободный Сокол» (с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное лечебно-профилактическое учерждение медико-санитарной части «Свободный Сокол», с ДД.ММ.ГГГГ – МУЗ ГБ «Свободный Сокол», с ДД.ММ.ГГГГ – ГУЗ «Липецкая городская больница № «Свободный Сокол») в должности медсестры в отделении по оказанию экстренной травматологической помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной травмпункта при травматологическом отделении, ее специальный стаж составляет 26 лет 06 месяцев 26 дней. Считает, что ответчик необоснованно исключил указанные периоды работы из льготного исчисления специального стажа. Полагает, что необоснованно из специального стажа в льготном исчислении исключен период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, просила взыскать судебные расходы в сумме 27300 руб.

В последующем истец ФИО2 уточнила заявленные исковые требования, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по оказанию экстренной травматологической помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной травмпункта при травматологическом отделении., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 26ю08ю1993 г., дополнительного отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком до трех оет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с 14.07.2005г., просила взыскать судебные расходы в сумме 27300 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагает, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца не достаточно специального стажа, спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МСЧ завода «Свободный Сокол» на должность медсестры в отделение по оказанию экстренной травматологической помощи. ДД.ММ.ГГГГ МСЧ АО ЛМК завода «Свободный Сокол» реорганизовано в Муниципальное лебно-профилактическое учреждение медико-санитарную часть «Свободный Сокол». ДД.ММ.ГГГГ наименование должности медсестра изменено на наименование медицинская сестра перевязочной травмпункта при травматологическом отделении. С ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения изменено на ГУЗ городская больница «Свободный Сокол», с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения изменено на ГУЗ «Липецкая городская больница № «Свободный Сокол». С ДД.ММ.ГГГГ наименование травмпункт при травматологическом отделении изменено на травмпункт. Работает по настоящее время.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 21 год 06 месяцев 15 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж медицинской деятельности не включен в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в отделении по оказанию экстренной травматологической помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной травмпукта в травматологическом отделении ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол». При этом в решении об отказе в установлении пенсии указано, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года считается, как один год 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года считается, как один год 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрены такие структурные подразделения как «отделение по оказанию экстренной травматологической помощи», «перевязочная травмпункта», «травмпункт при травматологическом отделении) и такие должности как «Медсестра» и «медсестра по оказанию экстренной травматологической помощи» не предусмотрены.

Кроме того, в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик сослался на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поскольку льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы.

Кроме того, в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик сослался на п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в отделении по оказанию экстренной травматологической помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной травмпукта в травматологическом отделении ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол».

Пунктом «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п.1 Постановления.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. В п.1 данного Перечня в графе «наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «наименование должностей» указаны операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, среди которых - травматологическое отделение (в том числе травмы кисти).

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность медицинской сестры относится к квалификационной группе «средний медицинский персонал».

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе 1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в травматологическом отделении.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Как установлено по делу, в соответствии с записями в трудовой книжке истица ФИО2 что она 01.04.1991 г. принята на работу в МСЧ завода «Свободный Сокол» на должность медсестры в отделение по оказанию экстренной травматологической помощи. 11.11.1997 г. МСЧ АО ЛМК завода «Свободный Сокол» реорганизовано в Муниципальное лебно-профилактическое учреждение медико-санитарную часть «Свободный Сокол». 16.08.2001 г. наименование должности медсестра изменено на наименование медицинская сестра перевязочной травмпункта при травматологическом отделении. С 24.07.2007 г. наименование учреждения изменено на ГУЗ городская больница «Свободный Сокол», с 01.01.2013 г. наименование учреждения изменено на ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол». С 01.01.2013 г. наименование травмпункт при травматологическом отделении изменено на травмпункт.

Указанные спорные периоды засчитаны ответчиком в календарном исчислении, исходя из того, что работники структурных подразделений, в которых значилась ФИО2, не пользуются правом на включение данных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, кроме того, не дает право на льготное исчисление стажа работа в такой должности, как «медицинская сестра».

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении исковых требований, указывала, что в спорные периоды ФИО6 фактически выполняла функции медицинской сестры перевязочной и медицинской сестры операционной травматологического отделения МСЧ завода «Свободный сокол» (в дальнейшем - МЛПУ МСЧ «Свободный сокол», МУЗ городская больница «Свободный сокол»). Независимо от наименования её должности и отделения, в котором она работала, её должностные обязанности, характер и объем выполняемой работы не менялись. Должностные обязанности, характер и объем выполняемой работы в спорные периоды аналогичны должностным обязанностям, характеру и объему выполняемой работы в настоящее время.

Указанные доводы истицы подтверждаются следующими доказательствами по делу.

Приказом отдела здравоохранения Липецкого горисполкома № 217 от 07.08.1987 года «О мерах по улучшению оказания травматологической помощи населению города» главному врачу МСЧ завода «Свободный сокол» приказано с 01.09.1987 года организовать круглосуточную экстренную травматологическую помощь населению Правобережного района г.Липецка. Штатные должности медперсонала для травмпункта установить согласно приказа МЗ СССР №399 от 11.11.1982 года.

В соответствии с проектом приказа по МСЧ завода «Свободный сокол» от 01.09.1987 года №81 с 01.09.1987 года при травматологическом отделении МСЧ завода «Свободный сокол» стала оказываться круглосуточная экстренная травматологическая помощь больным, для чего выделено помещение операционной на 1-м этаже главного корпуса больницы. Ответственность за организацию работы, объем и качество оказания экстренной травматологической помощи возложена на заведующего травматологическим отделением ФИО7

Таким образом, как следует из вышеназванных первичных документов, на основании которых создавалось подразделение в составе стационара лечебного учреждения, с 01.09.1987 года при травматологическом отделении МСЧ завода «Свободный сокол» в целях оказания круглосуточной экстренной травматологической помощи населению создан травмпункт. Создание отделения по оказанию экстренной травматологической помощи в МСЧ завода «Свободный сокол» никакими документами предусмотрено не было.

Вместе с тем, как следует из Положения об отделении экстренной травматологической помощи МЛПУ МСЧ «Свободный сокол», утвержденного главным врачом МЛПУ МСЧ «Свободный сокол», отделение экстренной травматологической помощи является структурным подразделением травматологического отделения МСЧ завода «Свободный сокол» и работает в круглосуточном режиме. Отделение возглавляет заведующий травматологическим отделением.

Кроме того, при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол» было создано и функционировало такое структурное подразделение, как отделение повреждений и заболеваний кисти на 25 коек, что подтверждается Положением об отделении повреждений и заболеваний кисти, утвержденным главным врачом МЛПУ МСЧ «Свободный сокол».

Согласно справке МУЗ Липецкая городская больница № 3 «Свободный сокол» № 905 от 05.06.2018 года Положение об отделении повреждений и заболеваний кисти и Положение об отделении экстренной травматологической помощи, действовавшие в период с 1991 года по 2013 год, не менялись.

Наличие в структуре травматологического отделения МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол» отделения повреждений и заболеваний кисти и отделения экстренной травматологической помощи подтверждается Положением об травматологическом отделении МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол».

Однако с 1998 года в структуре травматологического отделения МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол» (МУЗ ГБ «Свободный сокол») значится такое структурное подразделение, как травмпункт, отделения экстренной травматологической помощи в структуре травматологического отделения нет.

Данное обстоятельство подтверждается штатными расписаниями за спорные периоды, из которых следует, что отделение экстренной травматологической помощи и травмпункт входят в структуру травматологического отделения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отделение по оказанию экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол» является ничем иным как травмпунктом при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол». Следовательно, с 01.09.1987 года в МСЧ завода «Свободный сокол» был создан и функционировал травмпункт при травматологическом отделении.

Функционирование травматологического пункта непосредственно в структуре травматологического отделения МСЧ завода «Свободный сокол» подтверждается штатными расписаниями за период с 1998 года по 2015 год. Так, в штатных расписаниях за 1998-2001 годы значится травмпункт при травматологическом отделении, в котором предусмотрены должности врача травматолога-ортопеда – 4,75 ставок, медсестры по оказанию экстренной помощи – 6 ставок, санитарки по оказанию экстренной помощи – 4,5 ставки, санитарки по сопровождению больных – 1 ставка. С ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание были внесены изменения, согласно которых в МСЧ «Свободный сокол» в 2001-2006 годах значится травмпункт при травматологическом отделении в составе: врача-травматолога-ортопеда – 6,75 ставки, медсестры перевязочной – 8,75 ставок, санитарки – 6,5 ставки. Изменения в штатное расписание внесены на основании приказа по МЛПУ МСЧ «Свободный сокол» от 15.08.2001 года №122, согласно которому наименование должности медсестра по оказанию экстренной помощи переименовано на должность медсестры перевязочной травмпункта. Согласно штатных расписаний за период с 2007 по 2015 год при травматологическом отделении значится травмпункт в составе: врача-травматолога-ортопеда – 7,0 ставок, медсестры перевязочной – 8,75 ставок, санитарки – 6,5 ставки.

В соответствии со справкой МУЗ Липецкая городская больница № 3 «Свободный сокол» от 05.06.2018 г. № 905 ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол» в своей структуре имеет травмпункт (кабинет неотложной травматологии и ортопедии), который является структурным подразделением травматологического отделения.

Руководство травмпунктом осуществляет заведующий травматологическим отделением.

Из анализа функциональных обязанностей медицинской сестры отделения по оказанию экстренной медицинской помощи амбулаторным больным МСЧ «Свободный сокол» следует, что медсестра непосредственно подчиняется заведующему отделением и старшей медсестре травматологического отделения и осуществляет следующие обязанности: выполняет назначения врача, подготавливает перевязочный материал, хирургический инструментарий, обеспечивает врача всем необходимым в ходе операции, следит за соблюдением правил асептики и антисептики в ходе операции, производит забор материала на стерильность, контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в травмпункте и т.д.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры перевязочной травматологического пункта травматологического отделения ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол», в должности, в которой ФИО2 работает, медицинская сестра перевязочной травмпункта непосредственно подчиняется заведующему отделением и старшей медсестре травматологического отделения; в ее непосредственные должностные обязанности входит: подготовка перевязочного материала и инструментария к работе, выполнение назначений врача, контроль за соблюдением членами хирургической бригады правил асептики в ходе операций, забор материалов на стерильность, проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение инфицирования и передачу сывороточного гепатита, СПИДа, ведение медицинской документации, контроль за содержанием помещения травмпункта, оборудования и инструментария в чистоте и т.д.

Проанализировав представленные по делу доказательства, с учетом всех установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения по оказанию экстренной травматологической помощи МСЧ завода «Свободный сокол», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной травмпункта при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ «Свободный сокол» (МУЗ «ГБ «Свободный сокол»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной травматологическом пункте ГУЗ «Городская больница № 3 «Свободный Сокол» ФИО2 выполняла одни и теже должностные обязанности медицинской сестры операционной и медицинской сестры перевязочной травматологического отделения МСЧ завода «Свободный сокол» (МЛПУ МСЧ «Свободный сокол», МУЗ ГБ «Свободный сокол», ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол»), и, следовательно, к данным периодам должен быть применен льготный порядок исчисления стажа (один год работы как один год и 6 месяцев).

Неправильно произведенная запись в трудовой книжке и неправильная формулировка приказа работодателя в части наименования структурного подразделения медицинского учреждения и наименования должности не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии истице.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов отпусков по беременности и родам.

Согласно представленным суду справкам ГУЗ «Липецкая городская больница № 3 «Свободный Сокол» истица в течение работы находилась в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды ответчик зачел в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Судом не принимаются доводы ответчика, полагавшего со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, о том, что отпуск по беременности и родам не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Суд полагает, что данные доводы основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с действующим законодательством отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и период непосредственной работы, поскольку отпуск по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оспариваемые истцом периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходятся на время ее работы в должности медицинской сестры отделения по оказанию экстренной травматологической помощи МЛПУ МСЧ «Свободный Сокол». Период работы истца судом включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Следовательно, оспариваемые истицей периоды временной нетрудоспособности в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и непосредственная работа, при выполнении которой ей был предоставлен отпуск, то есть в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год как 1 год 6 месяцев.

Данный вывод суда согласуется с положениями статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В течение спорного периода имел место отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ответчик включил в специальный стаж в календарном исчислении, а также имели место периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые ответчик не включил в специальный работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении указанного выше периода, ссылался на то, что в период отпуска по беременности и родам сохранялись только трудовые отношения, лечебная деятельность по охране здоровья населения не осуществлялась, а в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы.

С данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Только с принятием Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Кроме того, согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 время отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и достижения им возраста трех лет) начинается у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец, находясь в отпуске по уходу за ребенком и после ДД.ММ.ГГГГ, по действующему на день предоставления такого отпуска законодательству приобрела право включения этого периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с ведением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения. При таких обстоятельствах, к отпуску по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуску по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному отпуску по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, до установления нового правового регулирования, должен быть применен льготный порядок исчисления стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как ее непосредственная работа перед уходом в отпуск в бесспорном порядке включена в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Между тем, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ. дополнительного отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Следовательно, период нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В страховой стаж работы истца данный период включен ответчиком в бесспорном порядке.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО2 с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО2

С учетом включения в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж в льготном исчислении периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составлял более 30 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью.

При указанных обстоятельствах требования истца ФИО2 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что интересы истца ФИО2 на основании договора об оказании юридических услуг № г-3/2018 г. от ДД.ММ.ГГГГ представляла ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности. Согласно условиям заключенного договора клиент поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать юридическую помощь по подготовке искового заявления к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Липецк Липецкой области о признании права на досрочную пенсию и представительство в суде.

Стоимость услуг по настоящему соглашению составила 27 000 руб.

Согласно представленной суду расписке ФИО2 оплатила, а ФИО3 получил на основании заключенного договора от 13.04.2018 г. оплату в размере 27 000 руб.

При разрешении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что исковые требования ФИО2 удовлетворены, учитывает объем выполненной работы (составление искового заявления, представление интересов истца в каждом судебном заседании), учитывает занятость представителя в судебных заседаниях, продолжительность судебных заседаний, активное участие представителя, дававшей объяснения по существу требований, заявление ходатайств, участие в прениях. Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за услуги представителя в размере 15 000 рублей.

Таким образом, в пользу истца ФИО2 с ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области подлежат взысканию судебные расходы в сумме 15 300 рублей (300 руб. возврат госпошлины + 15 000 руб. расходы по оплате услуг представителя).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

признать за ФИО1 ФИО14 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать ФИО1 ФИО16 в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать ФИО1 ФИО17 в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ (момента обращения с заявлением о назначении пенсии).

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО6 ФИО19 расходы в сумме 15 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 26.06.2018 г.