Решение № 12-568/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-568/2017

Дело № 12-568/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска Целищев М.С.,

рассмотрев жалобу директора Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» ФИО1 на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» в лице законного представителя ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ,

Установил:

постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» в лице законного представителя ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО1 просит данное постановление отменить, поскольку считает, что постановление является не законным, в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения, событие правонарушения отсутствует.

Представитель КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» Управлением Роспотребнадзором по <адрес>, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, плановой, документарной выездной проверки выявлены следующие нарушения ст.ст. 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. п. 7.7, 7.11 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 7.1 санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно - гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», ст. 6 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), п. 1 раздела 1 «Область применения», разделу 2 «Основные понятия «сметана» технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР №), таб. 2 МУ 4.1/ДД.ММ.ГГГГ-09. 4.1/4.2. «Методы контроля. Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции. Методические указания» (утв. Роспотребнадзором ДД.ММ.ГГГГ),, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ:

- поступающие в организацию пищевые продукты - сметана <данные изъяты>%, изготовитель ООО «<данные изъяты>», массой <данные изъяты> гр., с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям нормативной и технической документации, поскольку согласно таб.2 МУ 4.1/ДД.ММ.ГГГГ-09. 4.1/4.2. «Методы контроля. Химические и микробиологические факторы. Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции. Методические указания» присутствие бетаситостеринов, кампестерина, стигмастерина и брассикастерина в количествах более 2% от суммы стеринов свидетельствуют об использовании растительного масла;

- в складском помещении столовой, предназначенном для хранения кондитерских изделий, не соблюдены условия хранения, предусмотренные изготовителем, согласно показаниям сухого термометра гигрометра психометрического ВИТ-2 температура составляет + 33°С, при этом условия хранения, предусмотренные изготовителем 18±3°С.

В ходе проверки нарушения устранены, установлен кондиционер, обеспечивающий требуемые условия хранения.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным главным специалистом – экспертом Управления Роспортебнадзора по <адрес> ФИО5, зафиксированы выявленные в ходе указанной выше проверти нарушения, в результате чего в действиях КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» в лице законного представителя ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

Постановлением руководителя Управления Роспортебнадзора по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» в лице законного представителя ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 17 указанного закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В силу п. п. 7.7, 7.11 санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Пунктом 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в организациях стационарного социального обслуживания устройство, содержание и организация работы столовой в части хранения пищевых продуктов, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания и настоящим санитарным правилам.

Таким образом, вывод руководителя Управления Роспортебнадзора по <адрес> ФИО2 о наличии в действиях КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» в лице законного представителя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, добровольное незамедлительное устранение выявленных в ходе проверки нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным освободить КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» в лице законного представителя ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» в лице законного представителя ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Целищев М.С.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска М.С. Целищев