Решение № 12-13/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело №12-13/2019


РЕШЕНИЕ

29августа 2019 года пос. Оленино

Судья Оленинского районного суда Тверской области Филиппов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющей обязанности заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Оленинский детский сад №2 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №42 Тверской области от 16июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Оленинский детский сад №2, с участием законного представителя ФИО1, представителя ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам УНД И ПР Главного управления МЧС России по Тверской области ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Тверской области от 16июля 2019года муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждениеОленинский детский сад №2(далее МКДОУОленинский детский сад №2) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что 2 июня 2019 года в 00 часов 01 минутуюридическое лицо МКДОУОленинский детский сад №2,по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок до 1 июня 2019 года предписание №281/1/208 от 28.11.2018 года, выданное ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам УНД И ПР Главного управления МЧС России по Тверской области, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

В своей жалобе исполняющая обязанности заведующейМКДОУОленинский детский сад №2 С.Е.ВБ. просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что МКДОУОленинский детский сад №2 является казенным учреждением. Из материалов дела видно, что учреждением были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания, в том числе и привлечения необходимых для этого денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование в текущем году не позволило устранить нарушения, указанные в предписании, в полном объеме.

В судебном заседании законный представитель юридического лицаСалахутдинова Е.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Выслушавзаконного представителя юридического лица ФИО1,представителя ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам УНД И ПР Главного управления МЧС России по Тверской области ФИО2,изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки в отношении МКДОУОленинский детский сад №2, проведенной на основании распоряжения (приказа) главного государственного инспектора ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам по пожарному надзору № 281 от 15.11.2018 года выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно на объекте отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты (п.61ППР в РФ); не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР в РФ);в помещение гладильной, кухни, тамбурепрачечной отсутствуют пожарные извещатели (п.61 ППР в РФ, таблица А.3 СП 5.13130.2009); отсутствует табло «Выход» из помещения музыкального зала (п.61 ППР в РФ, табл. 1 НПБ 104-03, табл.1 СП 3.13130.2009);отсутствуют ручные пожарные извещатели (ч.2 ст.54 ФЗ №123, табл. 1,3 НПБ 110-03, табл.А.1, А.3 СП 5.13130.2009, табл.2 НПБ 104-03, табл.2 СП 3.13130.2009); отсутствуют акты испытаний наружных пожарных лестниц (п.24 ППР в РФ), выдано предписание №281/1/208 от 28 ноября 2018 года по устранению выявленных нарушений в срок до 01.06.2019 года.В установленный срокМКДОУОленинский детский сад №2 не выполнило в полном объеме предписание №281/1/208 от 28 ноября 2018 года (из шести пунктов предписания выполненыдва – акт проверки №155 от 7 июня 2019 года) (л.д.9).

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность МКДОУОленинский детский сад №2подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:протоколом об административном правонарушении от 7 июня 2019 года; актом проверки от 28 ноября 2018 года № 281; предписанием № 281/1/208 от 28 ноября 2018 года;актом проверки от 7 июня 2019 года № 155,которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи. Вместе с тем, оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств не усматривается.

Таким образом, совершенное МКДОУОленинский детский сад №2деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по данному делу мировой судья при соблюдении требований ст.24.1 и 26.1КоАП РФпришел к обоснованному выводу о том, что МКДОУОленинский детский сад №2не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. Соответствующие выводы надлежащим образом мотивированы в судебном постановлении.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях данного учреждения.

Постановление о привлечении МКДОУОленинский детский сад №2к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание МКДОУОленинский детский сад №2назначено с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкциейч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления, допущено не было.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №42 Тверской области от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Оленинский детский сад №2,оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья А.В. Филиппов