Постановление № 5-10/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-10/2025

Дело № 5-10/2025

УИД 80RS0002-01-2023-001011-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Могойтуй 6 августа 2025 года

Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Ситко Т.И.,

с участием

помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лыксыкова Р.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица главы сельского поселения «Ушарбай» ФИО1, 12 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Могойтуйского района от 9 июля 2025 года в отношении должностного лица – главы сельского поселения «Ушарбай» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из постановления, прокуратурой района 30.05.2025 внесено представление № 07-21а-2025 главе сельского поселения «Ушарбай» Могойтуйского района об устранении нарушений федерального законодательства о защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальном контроле, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с которым во исполнение ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и в соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения. Администрация сельского поселения «Ушарбай» должна разработать и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления и в соответствующих разделах проект программы профилактики на 2025 год, результаты общественного обсуждения программы, а также разместить саму программа профилактики на 2025 год.

Представление направлено адресату посредством официальной электронной почты СП «Ушарбай» и доставлено 30.05.2025.

Данное представление до настоящего времени не рассмотрено, ответ на представление не предоставлен в прокуратуру района.

В судебном заседании помощник прокурора Лыксыков Р.А. просил признать главу СП «Ушарбай» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава СП «Ушарбай» ФИО1 в судебное заседание не явилось, о дне слушания извещен 21 июля 2025 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2025 года и.о. прокурора Могойтуйского района в адрес главы СП «Ушарбай» ФИО1 внесено представление № 07-21а-2025 об устранении нарушений федерального законодательства о защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальном контроле, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Из представления следует, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства на территории СП «Ушарбай» проведена проверка, в ходе которой установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены проект программы профилактики на 2025 года, результаты общественного обсуждения. Также не размещена сама программа профилактики на 2025 год. Отсутствие на официальном сайте орган местного самоуправления либо на сайте поддержки объектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» необходимой информации, влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов на получение информационной поддержки, прав неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. Предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять необходимые меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к строгой дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Могойтуйского района в установленный законом срок.

Данное представление получено администрацией СП «Ушарбай» 30 мая 2025 года.

Представление прокурора не было рассмотрено в установленный срок, ответ на него в месячный срок в прокуратуру не представлен.

Из объяснения главы сельского поселения «Ушарбай» ФИО1 от 09.07.2025г. установлено, что 30.05.2025г. представление направлено на официальную электронную почту СП «Ущарбай» и доставлено в тот же день. На день дачи объяснения представление не рассмотрено, ответ на него не дан. С его стороны допущено упущение. В настоящее время работа в данном направлении налажена, 07.07.2025г. подготовлен ответ на представление и направлен в прокуратуру. Вину признает, впредь не будет допускать указанных нарушений.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела, глава СП «Ушарбай» ФИО1, будучи должностным лицом, не осуществил контроль над выполнением требований, содержащихся в представлении прокурора № 07-21а-2025 от 30.05.2025 года об устранении нарушений федерального законодательства о защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальном контроле, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, на которое ответ в месячный срок не предоставлен.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, его вина в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными по делу доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет один год, на момент рассмотрения дела он не истек.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, совершение впервые административного правонарушения.

При решении вопроса о наказании суд учитывает характер совершенного правонарушения, его тяжесть, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено путем назначения штрафа в сумме 2 000 руб., оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а так же применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу сельского поселения «Ушарбай» Могойтуйского района ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФССП России по Забайкальскому краю 04911866070, ИНН <***>, КПП 753601001, ОКТМО 76701000, счет получателя 03100643000000019100, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000063, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя: Отделение Чита Банка России //ТУФК по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 017601329.

Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Могойтуйский районный суд Забайкальского края по адресу: ул. Первомайская, д.33б, пгт.Могойтуй, Могойтуйский район, Забайкальский край.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.И. Ситко