Постановление № 5-283/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-283/2017

Дело №5-283/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 августа 2017 года Барнаул, ул. Папанинцев, д. 130, каб. 411

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Ильина Ю.В.,

с участием правонарушителя – ФИО1 Шухрата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

ФИО1 Шухрата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, без регистрации, адрес проживания: <адрес>, не работающего, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,

об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

УУП ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО3 05.08.2017 года в 17 час. 40 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., у которого отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ. Тем самым, ФИО1 совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением начальника ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу от 07.08.2017 дело об административном правонарушении передано в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного выше правонарушения признал и пояснил, что из-за утери паспорта не продлил срок временного проживания, у него в России живет супруга ФИО5, гражданка РФ, а также двое несовершеннолетних детей от нее, он указан в свидетельстве о рождении как отец.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. пребывает на территории РФ незаконно, его регистрация по месту жительства (пребывания) по <адрес> закончилась 11.04.2017г., как и разрешение на временное проживание на территории РФ. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства не обращался.

Тем самым ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом, протоколом об административном правонарушении № от 05.08.2017 года., данными АС ЦБД УИГ СПО «Мигрант-1», справкой, другими доказательствами.

Ссылка ФИО1 на то обстоятельство, что подать заявление о разрешении на временное пребывание ему мешала утеря паспорта, не свидетельствует об отсутствии у него обязанности иметь документы, подтверждающие законность его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и о наличии таких документов в настоящий момент.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами УМВД России по г.Барнаулу в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 Шухрата имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса).

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

ФИО1 указано при рассмотрении дела, что на территории Российской Федерации проживает супруга ФИО6, гражданка РФ, а также двое несовершеннолетних детей от нее, он указан в свидетельстве о рождении как отец.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она являлась супругой ФИО1 Шухрата с 2005 года, но в 2016 году она брак расторгла, в браке родились ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом является ФИО1.

Также свидетель пояснила, что ФИО1 с детьми имеет хорошие отношения, помогает им, навещает, они отца любят. Родительских прав он не лишен.

Свидетель с ним конфликтует, ранее уголовное дело по ст.119 УК РФ было прекращено за примирением сторон, на данный момент ею подано заявление снова по ст.119 УК РФ..

Суду представлены свидетельства о рождении детей.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 Шухрата семейных связей на территории Российской Федерации, т.к. у него имеются малолетние дети, граждане Российской Федерации, с которыми у него установлены прочные семейные отношения. Конфликт с бывшей супругой на отношения с детьми не распространяется.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с семьей (детьми).

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями вышеприведенных норм закона, а также ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие разрешительных документов на право нахождения на территории России и на право осуществления трудовой деятельности, что в будущем может повлечь совершение новых правонарушений.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного правонарушения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации следует признать не соответствующим целям административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено. Смягчающими обстоятельствами являются наличие двух малолетних детей. Поэтому судья считает возможным назначить ФИО1 Шухрату наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 Шухрата, 16.07.1982г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (УМВД России по г.Барнаулу, счет получателя: 40 101 810 100 0000 100 01, БИК банка получателя: 040173001, ИНН <***>; КПП 222401001; код БК 18811690040046000140, код ОКТМО 01701000, УИН: 18880422170600040949.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Железнодорожного районного суда г. Барнаула (<...>, кабинет 119).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Ю.В. Ильина