Решение № 12-1066/2016 12-12/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 12-1066/2016

№


РЕШЕНИЕ

27 января 2017 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Свердловец» на постановление о назначении административного наказания от 16 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу <адрес> № от 16 ноября 2016 года ТСЖ «Свердловец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Представитель ТСЖ «Свердловец», оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при вынесении постановления должностным лицом нарушена процедура привлечения товарищества к административной ответственности (более подробно доводы изложены в жалобе).

Председатель ТСЖ «Свердловец» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ТСЖ извещалось своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представители административного органа в судебном заседании возражали против доводов жалобы, считают данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просили отказать. Просят постановление оставить без изменения, жалобу представителя Общества без удовлетворения, ходатайствуют о приобщении к материалам дела светокопий документов.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу <адрес> № от 16 ноября 2016 года ТСЖ «Свердловец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что 09.11.2016 года в 15 час. 00 мин. в рамках дела об административном правонарушении, проведенного обследования, в связи с обращениями жителей <адрес> на нарушение управляющей организацией санитарных норм, а именно: нарушение правил содержания территории вокруг контейнера для сбора ТБО, нарушение требований норм СанПиН по адресу <адрес>. Согласно экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городском округе <адрес>» №от 10.11.2016 года установлено что, расстояние от жилого <адрес> до контейнера для сбора ТБО составляет более 100 м. что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 24 ФЗ № 52 – ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, в действиях (бездействии) ТСЖ «Свердловец» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина ТСЖ «Свердловец» полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами представленными административным органом: обращением жителей, экспертным заключением №от 10.11.2016, актом проведения измерений от 09.11.2016 года., протоколом об административном правонарушении, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, пояснениями представителей административного органа. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

ТСЖ «Свердловец» является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирных домах. Деятельность по управлению многоквартирными домами Товарищество осуществляет на основании Устава, утверждённого решением общего собрания собственников помещений – членов Товарищества в многоквартирных домах (протокол от 31.03.2015 года).

В силу п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ принятого 29.12.2004г. № 188-ФЗ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2.3. Жилищного кодекса РФ - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.п. В, п. 1,2,3, гл. I настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" п. 8.2.5 абз. 2 расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Близко расположенные мусорные контейнеры к жилому дому нарушают санитарно- эпидемиологические требования, ухудшают условия проживания и могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан...

Объективную сторону вмененного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выражающиеся в нарушении санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы жалобы основаны на не верном толковании норм права, СанПиН, поскольку из приобщенных в судебном заседании документов следует, что именно ТСЖ «Свердловец» обслуживает данную контейнерную площадку и оборудовало ее. Названное подтверждается приобщенной к материалам дела об административном правонарушении согласованной светокопией схемы расположения контейнерных площадок, обслуживающих ТСЖ «Свердловец», а так же платёжным поручением № от 20.01.2017г. из которого следует, что ТСЖ согласившись с постановлением, оплатило административный штраф в полном объёме.

Иные доводы о том, что постановление в отношении ТСЖ «Свердловец» должно быть отменено, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда пересматривающего дело по жалобе на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

ТСЖ «Свердловец», являясь объединением собственников помещений в многоквартирных домах, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ТСЖ «Свердловец» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено административное наказание в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Полагаю, что правильно и обоснованно должностным лицом административного органа применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4 ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и главного государственного санитарного врача по городскому округу <адрес> № от 16 ноября 2016 года о назначении административного наказания ТСЖ «Свердловец» в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья –