Решение № 12-115/2023 12-4/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 12-115/2023

Дело №12-4/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел 19 января 2024 года

Судья Орловского районного суда Орловской области Емельянова И.В.,

с участием лица, составившего протокол, - государственного инспектора безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от Дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от Дата ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывается, что Дата в 10 час. 35 мин. на автодороге М-2 Крым 389 км сотрудником ГИБДД в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении 570Р № по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в котором указано, что Дата в 10 час. 30 мин. на 389 километре автодороги М-2 Крым ФИО2 управлял транспортным средством «Фольксваген LT», государственный регистрационный знак № №, с установленным тахографом без карты водителя. Вместо нарушенного ФИО2 пункта нормативного акта в протоколе указан нормативный акт «Приказ Минтранса № от 28.10.2020», который не мог быть им нарушен целиком. В своем объяснении в протоколе ФИО2 указал, что автомобиль используется в личных целях, коммерческой деятельностью он не занимается. В нарушении п.4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, постановление не содержит обстоятельств, которые должны были быть установлены должностным лицом, рассматривающим дело, а также отсутствует надлежащим образом мотивированное решение по делу.

Часть 1 ст.11.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа,за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Данная норма устанавливает ответственность в трех случаях: управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации (этот случай к ФИО2 не применим, поскольку норма по оснащению транспортного средства тахографом, установленная Приказом Минтранса № от Дата, не нарушена - тахограф установлен); либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа...; или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях (также не применимый к ФИО2 случай).

Приказ Минтранса № от Дата «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» водителя четко определил, когда карта должна быть вставлена в тахограф. В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 приложения № «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства», к приказу Минтранса № от Дата водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты. Такая обязанность наступает исключительно в начале смены, рабочего дняпри выполнении на транспортном средством работы (в случае с ФИО2 работы по перевозке пассажиров, либо при сменном графике работы, либо без такового), но ключевым аспектом наступления такой обязанности для водителя является выполнение оплачиваемой работы.

Материалы дела об административном правонарушении, состоящие из двух документов (протокол и постановление), не содержат доказательств и данных, при которых для ФИО2 наступает обязанность вставить карту водителя в тахограф. Следовательно, событие административного правонарушения не установлено, более того, в графах вышеуказанных документов о его работе так и указано, что он не работает, что исключает для ФИО2 выполнение обязанности, установленной подпунктом 1 пункта 11 приложения № «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства» к приказу Минтранса № от Дата.

Таким образом, по мнению ФИО2, в его действиях (бездействии) отсутствует событие административного правонарушения, за которое установлена ответственность ч.1ст.11.23 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2

Лицо, составившее протокол, - государственный инспектор безопасности дорожного движения ГИБДД <данные изъяты>. суду пояснил, что ФИО2 управлял транспортным средством «Фольксваген LТ 46», государственный регистрационный знак № 46, который относится к автобусам длиной от 5 м до 8 м, категория D. Приказом Минтранса России от Дата № предусмотрена обязанность по оснащению тахографами автобусов, эксплуатируемых физическими лицами. В соответствии с подпунктом 2 п.12 Правил использования тахографов, водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст.2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к физическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от Дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абзацу пятому п.3 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», физические лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем 10 п.1 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 10 п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от Дата № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации

по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Минтранса России от Дата № утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказом Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно Приложению № к Приказу № тахографами оснащаются и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

В соответствии с подпунктом 2 п.12 Правил использования тахографов, водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

Автомобиль «Фольксваген LТ 46», государственный регистрационный знак №, принадлежит ФИО2, что подтверждается карточкой учета транспортного средства, тип транспортного средства - автобус длиной от 5 м до 8 м, категория D.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО2 не оспаривал факт управления транспортным средством - автобусом Дата в 10 час. 35 мин. на автодороге М-2 Крым 389, указав, что автомобиль использует в личных целях, коммерческой деятельностью он не занимается.

Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от Дата ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

Учитывая, что Приказом Минтранса России от Дата № предусмотрена обязанность по оснащению тахографами автобусов, эксплуатируемых физическими лицами, доводы ФИО2 в данной части правового значения не имеют, поскольку для данного типа транспортных средств исключений, в том числе, для физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров, не предусмотрено.

Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ. При назначении наказания учтены требования ст.4.1 - 4.3, 4.5 КоАП РФ, характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено.

Судья считает необходимым исключить из постановления от Дата о привлечении ФИО2 к административной ответственности ч.1 ст.11.23 КоАП РФ указание на нарушение Приказа Минтранса № от Дата, как излишнее.

Обстоятельств, которые в силу п.2 - 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от Дата о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.23 КоАП РФ, - подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО2, - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО2 - оставить без изменения.

Исключить из постановления от Дата о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ указание на нарушение ФИО2 Приказа Минтранса № от Дата.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Емельянова