Решение № 2-314/2024 2-314/2024~М-252/2024 М-252/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-314/2024

Производство № 2-314/2024

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-000449-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 25 апреля 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1 ФИО5, к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах ФИО1 ФИО6, обратился с исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование заявленных требований, указал, что прокуратурой Сковородинского района проведен анализ законности обращения ФИО2 о подтоплении придомовой территории земельного участка по адресу: <адрес> муниципального округа Амурской области.

Проведенной проверкой установлено, что в районе <адрес> в <адрес> муниципального округа Амурской области, проходит канава, в которую впадает ручей. Ранее при отрицательной температуре воздуха ручей «парил», воду выдавливало, в результате чего, происходит подтопление указанного земельного участка. B настоящее время территорию участка подтопило водой, вода подступает к жилому дому.

При проведении мероприятий по очистке ручья, вода стала поступать на территорию двора больше. Установленный заслон изо льда, в настоящее время тает, в связи c чем, придомовая территория находится в воде.

Администрацией Сковородинского муниципального округа проводятся работы c целью отвода ручья c территории ФИО1, однако работы не завершены.

B жилом доме по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, c.Невер, <адрес>, проживает ФИО1 ФИО7, который является пенсионером.

Таким образом, выявленные нарушения посягают на жилищные права ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, <адрес>, на благоприятные и безопасные условия проживания.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию Сковородинского муниципального округа <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) организовать обследование, установить источник подтопления, выбрать способ устранения, заключить муниципальный контракт, в соответствии c которым, выполнить работы по отводу вод c земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ c.Невер, <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев c момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сковородинского района Кан Д.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик - Администрация Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Третье лицо - Муниципальное казенное учреждение "Неверский сельсовет", в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Из отзыва представителя ответчика Администрации Сковородинского муниципального округа следует, что в <адрес> в районе <адрес>, осуществлены работы по очистке ручья от льда, уборке наледи, ремонту автомобильной дороги, что подтверждается муниципальными контрактами, а также фотоочетом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него полномочий принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предоставленные ему ст.22 ФЗ "О прокуратуре".

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сковородинского района проведен анализ законности обращения ФИО2 о подтоплении придомовой территории земельного участка по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>, в результате которой установлено, что в районе <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>, проходит канава, в которую впадает ручей. Ранее при отрицательной температуре воздуха ручей «парил», воду выдавливало, в результате чего, происходит подтопление указанного земельного участка. B настоящее время территорию участка подтопило водой, вода подступает к жилому дому.

При проведении мероприятий по очистке ручья, вода стала поступать на территорию двора больше. Установленный заслон изо льда, в настоящее время тает, в связи c чем, придомовая территория находится в воде.

Администрацией Сковородинского муниципального округа проводятся работы c целью отвода ручья c территории ФИО1, однако работы не завершены.

B жилом доме по адресу: Амурская область, Сковородинский муниципальный округ, c.Невер, <адрес>, проживает ФИО1 ФИО8, который является пенсионером.

Таким образом, выявленные нарушения посягают на жилищные права ФИО3, проживающего по адресу: Амурская область, Сковородинский муниципальный округ, <адрес>, на благоприятные и безопасные условия проживания.

Согласно п.п.6,8 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль и муниципальный жилищный контроль.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 8, части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии со ст.14, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относятся, среди прочих, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

B соответствии c п.4.1 «СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 964/пр) (далее - СП 104.13330.2016) инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение хозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей хозяйственной деятельности, ухудшением санитарно-гигиенических условий; затратами на восстановление эксплуатационной надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях.

Как следует из п.4.1.1 СП 104.13330.2016 защита территории населенных пунктов, промышленных, общественно-деловых и коммунально-складских объектов должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, зон рекреационного назначения и других территориальных зон и отдельных сооружений; нормативные медико-санитарные условия жизни населения; нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.

B силу п.4.9 СП 104.13330.2016 в качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирyющие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные. дренажи и другие защитные сооружения.

Согласно п.6.1.4.1 СП 104.13330.2016 при выборе систем дренажных сооружений должны быть: учтены геологическое строение территории, ее форма и размер в плане, характер движения подземных вод, фильтрационные свойства и емкостные характеристики водоносны пластов, область распространения водоносных слоев c учетом условий питания и разгрузки подземных вод; определены количественные величины составляющих баланса подземных вод; составлен прогноз подъема уровня подземных вод и снижения его при осуществлении защитных мероприятий.

Также, в судебном заседании установлено, что Администрацией Сковородинского муниципального округа были осуществлены работы по очистке ручья от льда, уборке наледи, ремонту автомобильной дороги, что подтверждается актами о приёмке выполненных работ от 26 марта 2024 года, от 19 апреля 2024 года, а также муниципальными контрактами от 18 марта 2024 года, от 10 апреля 2024 года.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт подтопления жилого дома, при этом меры для устранения создавшейся ситуации органом местного самоуправления, на который возложена такая обязанность, несмотря на многочисленные обращения до настоящего момента не предприняты, факторы и источники подтопления необходимые для принятия решения, выводов о конкретных факторах и источниках образования данных вод не имеется, в то время как принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на обеспечение предотвращения подтопления территорию жилого дома, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершать в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, суд находит обоснованным требования прокурора в части установления срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1 ФИО9, к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность организовать обследование, установить источник подтопления, выбрать способ устранения, заключить муниципальный контракт, в соответствии c которым, выполнить работы по отводу вод c земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, c.Невер, <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев c момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.