Постановление № 5-168/2026 от 27 мая 2026 г. по делу № 5-168/2026

56RS0018-01-2026-004823-23

5-168/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2026 года)

28 мая 2026 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кузьминовой Т.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности администрации г. Оренбурга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...>,

У С Т А Н О В И Л :

В Ленинский районный суд г.Оренбурга поступил протокол N от 13 апреля 2026 года составленный главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по г. Москве МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 по результатам проведенного постоянного рейда в период с 18 часов 00 минут 06.04.2026 года по 20 часов 00 минут 06.04.2026 года, в ходе которого было установлено, что МКУ «ЦОД» осуществляло перевозку пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд с нарушением установленных правил на автотранспортном средстве марки «Ивеко» Дейли, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ... С.А. (водительское удостоверение 99 06 878780) по путевому листу от 05.04.2026 года, выданному МКУ «ЦОД», чем допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно: допустило осуществление перевозки пассажиров, в частности работников предприятия, для собственных нужд.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующая на основании доверенности просила суд освободить МКУ «ЦОД» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено "Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении постоянного рейда № 1.1.19-245 от 25.03.2026 года в период с 18-00 часов до 20-00 часов 06.04.2026 года по адресу: <...> с.1 проведен постоянный рейд в отношении МКУ «ЦОД» в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве.

В результате проверки установлено, что 06.04.2026 года в 19-00 часов по адресу <...> с.1 при проведении государственного контроля, установлено, что юридическое лицо МКУ «ЦОД» осуществляло перевозку пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд с нарушением установленных правил на автотранспортном средстве марки ИВЕКО Дейли, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ... С.А. (водительское удостоверение N от ...) по путевому листу от 05.04.2026 года, выданному и оформленному МКУ «ЦОД», чем допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно: допустило осуществление перевозки пассажиров (иных лиц), в частности – работников предприятия, для собственных нужд.

Также из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно выписке из реестра лицензиатов юридическое лицо МКУ «ЦОД» по состоянию на 06.04.2026 год лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами (для собственных нужд) не имеет.

Факт совершения административного правонарушения и вина МКУ «ЦОД» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N от 13.04.2026 года; решением о проведении постоянного рейда № 1.1.19-245 от 25.03.2026 года; актом постоянного рейда №140/1119/06.04.2026 от 06.04.2026 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда; копией путевого листа автомобиля; копией водительского удостоверения; СТС; сведениями из ЕГРЮЛ и иными материалами.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что МКУ «ЦОД» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не представлено и судом не установлено.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у МКУ «ЦОД» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Таким образом, вина МКУ «ЦОД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение совокупностью представленных доказательств.

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены в соответствии с нормами КоАП РФ.

Таким образом, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения МКУ «ЦОД» к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Довод заявителя о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности нельзя признать обоснованным в силу следующего.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Осуществление МКУ «ЦОД» деятельности по перевозке пассажиров в отсутствие лицензии представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, характер совершенного правонарушения не свидетельствует о формальном нарушении закона.

Отсутствие в результате допущенного нарушения наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, принимая во внимание признание вины, проанализировав виды наказаний, предусмотренные частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в целях достижения целей назначаемого административного наказания, суд считает необходимым применить к виновному юридическому лицу административный штраф со снижением его размера до 85 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности администрации г. Оренбурга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят тысяч) рублей, которые следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (МТУ Ространснадзора по ЦФО)

ИНН <***>, КПП 774301001, ОГРН <***>, Единый казначейский счет 40102810545370000003, казначейский счет (р/сч) 03100643000000017300, ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО л/сч 04731БF3540), БИК 004525988, КБК 10611601141010102140, ОКПО 50768373, ОКТМО 45347000, УИН 10N

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.А. Сидоренко