Постановление № 5-19/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-19/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

15 февраля 2017 г. с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Приволжского района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «Новорычинский сельсовет» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований земельного законодательства. Указанное представление вручено нарочно главе МО «Новорычинский сельсовет» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 22); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24).

Вопреки указанным требованиям закона, в установленный законом месячный срок главой МО «Новорычинский сельсовет» ФИО1 ответ на вышеуказанное представление с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений закона и привлечение виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, не подготовлен и не направлен в прокуратуру района.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава администрации МО «Новорычинский сельсовет» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал. Пояснил, что в связи с оптимизацией работы, в администрации муниципального образования остались только он (глава) и делопроизводитель, в связи с чем не успел подготовить ответ на представление прокурора. Обязуется впредь правонарушений не совершать. Полагает, что административное правонарушение не привело к угрозе охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Помощник прокурора Тулегенова С.Г. в судебном заседании пояснила, что должностное лицо – глава администрации МО «Новорычинский сельсовет» ФИО1 законные требования прокурора района не исполнил, оснований полагать, что правонарушение малозначительное, не имеется.

Выслушав должностное лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора района, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении должностным лицом – главой МО «Новорычинский сельсовет» ФИО1 административного правонарушения, которое квалифицирую по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается помимо пояснений главы МО «Новорычинский сельсовет» ФИО1 в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом помощника прокурора Приволжского района Болдырева В.С.;

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в должность главы муниципального образования «Новорычинский сельсовет»;

- представлением заместителя прокурора района об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется отметка о получении главой администрации МО «Новорычинский сельсовет» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лично,

- письменными объяснениями ФИО1, в котором он подтверждает получение представления ДД.ММ.ГГГГ, а также, что оно не было своевременно рассмотрено по причине того, что им должным образом действия должностных лиц администрации, занимающихся подготовкой ответа на представление, не были проконтролированы. Фактически ответ был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, однако подтверждения надлежащего направления его в прокуратуру район не имеет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в очередном отпуске либо на больничном не находился.

Оснований не доверять представленным доказательствами не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти. Совершенное административное правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным по делу не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельством смягчающим административную ответственность должностному лицу ФИО1 признаю признание вины и раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностному лицу ФИО1, не усматриваю. Сведений, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, в материалах дела не имеется. В связи с чем, прихожу к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования «Новорычинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (Прокуратура Астраханской области), ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК №, расчетный счет №, л/счет № в УФК по Астраханской области.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным и административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Бавиева