Решение № 2-4541/2020 2-4541/2020~М-3754/2020 М-3754/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-4541/2020

Производство № 2-4541/2020

УИД 28RS0004-01-2020-005365-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлением ФИО1 к ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» о взыскании стимулирующей выплаты, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с данным иском к ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска», в обоснование заявленных требований указав, что работает у ответчика с 1991 года, с 2009 года - в должности старшего врача ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска». В соответствии с Постановлением Правительства РФ 02.04.2020 года № 415 установлены стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, которые оказывают помощь пациентам с COVID-19 и лицами из группы риска заражения. Пунктом 10 данного постановления установлено, что данная выплата предусмотрена врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, при этом ограничения перечня конкретных врачей-специалистов в составе выездных бригад скорой медицинской помощи не установлено, данный перечень медицинских работников, которым осуществляется выплата стимулирующего характера, устанавливается локальным нормативным актом медицинской организации. Врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, установлено, что выплата осуществляется в размере 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики. Однако данная выплата истцу не производилась. В рамках исполнения своих должностных обязанностей ФИО1 контактирует как с пациентами, подозрительными на наличие новой короновирусной инфекции, так и с выездными бригадами, которые выезжают к больным короновирусной инфекцией, в том числе и с медицинскими работниками, у которых обнаружена новая коронавирусная инфекция. На рабочем месте истца не организовано разделение медицинских работников на лиц, контактировавших с пациентами с симптомами ОРВИ, внебольничной пневмонии, и подозрительными на новую короновирусную инфекцию и медработников, не имевших таких контактов. Общими для всех сотрудников являются все служебные и бытовые помещения. 29.05.2020 года истец выполняла диагностическую термометрию пациента, доставленного бригадой скорой помощи в связи с выявлением у него повышенной температуры и с подозрением на пневмонию, в стационар. Все проявления ОРВИ и внебольничных пневмоний в сложившейся эпидемической ситуации рассматриваются как подозрительные на новую короновирусную инфекцию. Кроме того, первичная сплошная экспертиза карт вызовов предоставляет эпидемическую опасность; бумажные носители карт вызовов всех пациентов, в том числе больных новой короновирусной инфекцией, истец обязана прочесть и оставить отметку об экспертизе на каждой карте вызове, что несет прямую угрозу заражения истца. Алгоритма дезинфекции карт вызова в учреждении не разработано, контроль за этой процедурой отсутствует. С апреля 2020 года на станции скорой медицинской помощи предусмотрен вход для медработников инфекционных бригад через отдельный тамбур. На входе в тамбур установлен знак «Бактериологическая опасность». При этом, открыть тамбур снаружи невозможно, обязанность открыть изнутри тамбур, в котором хранится инфицированный расходный материала и происходит процедура снятия противоэпидемического костюма выездным персоналом, возложена на истца. Длина тамбура составляет менее 1,5 метра, что исключает безопасную дистанцию истца с потенциально инфицированными медработниками. Средства индивидуальной защиты для входа в потенциально зараженное помещение истцу не предусмотрены. Однако истец, как старший врач скорой помощи, проходит обследование на наличие новой короновирусной инфекции вместе с выездным персоналом. Однако ответчик при исчислении подлежащих выплат истцу не учел полагающиеся истцу дополнительные стимулирующие выплаты. Действия ответчика нарушают трудовые права истца. 25.05.2020 года истец обратилась к ответчику с требованием о перерасчете заработной платы за период с апреля по май 2020 года, на что 26.05.2020 года получила ответ, из содержания которого следовало, что выплаты стимулирующего характера в соответствии с должностными обязанностями истца ей не положены. 27.05.2020 года истец повторно обратилась с заявлением, в котором просила предоставить ей локальный акт учреждения, в котором указано на отсутствие у нее оснований на получение данной выплаты. Ответа на заявление истца не последовало. 29.05.2020 года истцом получен ответ из Минздрава Амурской области, в котором указано, что истец имеет право на получение оспариваемых выплат, стимулирующая выплат должна быть получена истцом 29.05.2020 года за апрель 2020 года, 05.06.2020 года за май 2020 года. Однако данные выплаты истцу произведены не были.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, ФИО1 просила суд взыскать с ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» стимулирующую выплату в размере 64411 рублей 20 копеек; указанную сумму индексировать по день фактического расчета включительно; компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в размере 1800 рублей; в связи с длящимся характером нарушения прав решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец, представитель истца на требованиях искового заявления, с учетом их уточнения, настаивали, подробно указали на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснили, что в должностные обязанности истца, как старшего врача скорой медицинской помощи, входит оказание квалифицированной медицинской скорой помощи, а именно консультация бригадам скорой медицинской помощи, гражданам, обращающимся по телефону, диагностика анамнеза. В связи с занимаемой должностью истцу положена стимулирующая выплата, предусмотренная Постановлениями Правительства от 02.04.2020 года № 415 и от 12.04.2020 года № 484. Старший врач скорой медицинской помощи является медицинским работником. В период с 01.03.2020 года по 01.06.2020 истцом при исполнении своих трудовых обязанностей было принято 260 вызовов скорой медицинской помощи, в том числе 7 вызовов к больным новой короновирусной инфекцией и оказано 325 консультаций пациентам по телефону. Часть вызовов передавалась старшему врачу для определения дальнейшей тактики ведения больных. Также факт работы истца с пациентами подтверждается картами вызовов. Приказом главного врача на истца была возложена обязанность отстранять от работы сотрудников при выявлении у них признаков инфекционного заболевания. К ФИО1 обращались заболевшие фельдшеры, медбратья, в связи с чем истец имела контакт с людьми, имеющими инфекцию. Также истец должна проводить экспертизу карт вызовов, которые представляют собой эпидемическую опасность. Оперативный отдел не имеет изолированного входы с ограниченным доступом, в связи с чем иные медицинские работники, в том числе истец, имеют контакт с пациентами и бригадой скорой медицинской помощи. Кроме того, в тексте Постановления № 415 не содержится условий для назначения выплат врачам скорой медицинской помощи по признаку установления региональной доплаты. Право на получение дополнительных выплат также подтверждается ответом Министерства здравоохранения Амурской области, которым не только признано право истца на получение дополнительных выплат, но и установлены сроки их выплаты. На основании изложенного, истец, представитель истца просили требования искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика исковые требования ФИО1 не признали, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указали, что во исполнение поручений Президента Российской Федерации по вопросам противодействия распространению новой короновирусной инфекции в регионах Российской Федерации утверждены Постановления Правительства № 415 от 02.04.2020 года, № 484 от 12.04.2020 года. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 года выплаты стимулирующего характера производятся врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики. Письмами Минздрава РФ от 06.05.2020 года и от 21.05.2020 года даны разъяснения, согласно которым выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтверждённым диагнозом COVID-19; выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 года осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19. Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи, врачи-патологоанатомы, врачи-эпидемиологи, помощники врачей-эпидемиологов, медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами. Стимулирующие выплаты за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415 осуществляются медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, направляемых на вызовы к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, осуществляющим отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой короновирусной инфекции COVID-19 независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-19. В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484 выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19. Письмом Минздрава РФ от 17.05.2020 года к данному Постановлению также даны разъяснения о том, что выплаты полагаются работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19. Истец занимает должность старшего врача станции скорой медицинской помощи, в должностные обязанности которого не входит оказание медицинской помощи пациентам, в том числе лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19. ФИО1 не контактирует с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и ее работа не связана с биоматериалом, зараженным COVID-19. Должность старшего врача станции скорой медицинской помощи не включена в перечни медицинских работников, которые имеют право на получение стимулирующих выплат в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 года и № 484 от 12.04.2020 года. Врач скорой медицинской помощи является отдельной должностью, отличной от должности старшего врача станции скорой медицинской помощи, их трудовые функции различны. Доводы стороны истца о том, что ФИО1 непосредственно оказывала медицинскую помощь пациентам и медицинскому персоналу, несостоятельны, поскольку из карт вызовов следует, что помощь указанным лицам оказывалась бригадой скорой медицинской помощи, а не истцом. Истцу выплачивалась дополнительная выплата по Постановлению Правительства от 08.05.2020 года № 294 за особые условия труда и дополнительную нагрузку. При этом, одновременное получение стимулирующих выплат по Постановлениям Правительства № 415 от 02.04.2020 года, № 484 от 12.04.2020 года и Постановлению Правительства РФ от 08.05.2020 года № 294 не предусмотрено. Поскольку трудовые права истца не нарушены, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, представители ответчика просили ФИО1 в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ).

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника (ст. 391 ТК РФ).

Анализируя правовые позиции сторон, суд приходит к выводу о возникновении между сторонами спора относительно наличия задолженности по заработной плате ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» перед ФИО1

Судом установлено, сторонами не оспаривалось и подтверждается приказом о приеме на работу № 162-к от 06 июня 1991 года, приказом о переводе на другую работу № 255-4к от 29.12.2007 года, трудовым договором № 119 от 29.12.2007 года, дополнительными соглашениями № 524 от 25.05.2016 года, № 274 от 01.08.2016 года, № 138 от 25.10.2018 года, № 313 от 30.09.2019 года, № 59 от 26.02.2020 года, что ФИО1 с 06 июня 2006 года состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска», с 02.01.2008 года - в должности старшего врача скорой медицинской помощи.

Рассматривая заявленные истцом требования о взыскании недоплаченной заработной платы за период с апреля 2020 года по май 2020 года, суд обращает внимание, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст. 2 ТК РФ, признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, работодатель обязан в силу ст. 22 ТК РФ выплачивать работнику причитающуюся заработную плату, вправе поощрять работников за добросовестный труд, а работник в силу ст. 21 ТК РФ имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии с количеством и качеством выполненной работы. Указанное в полной мере согласуется с положениями ст.ст. 7, 37 Конституции Российской Федерации, гарантирующими право каждого на труд, его охрану и получение соответствующего вознаграждения без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу части 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ).

При этом, в силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Анализируя приведенные положения закона в их системном толковании, суд приходит к выводу, что работник имеет право требовать, а работодатель имеет корреспондирующую данному праву обязанность выплатить заработную плату, включающую в себя вознаграждение за труд, компенсационные и стимулирующие выплаты, обязательность оплаты которых усматривается из коллективного договора, соглашений сторон, локальных нормативных актов, иных нормативно – правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования.

В соответствии с трудовым договором № 119 от 29.12.2007 года, в редакции дополнительных соглашений от 25.05.2016 года, от 01.08.2016 года, от 25.10.2018 года, от 30.09.2019 года, от 26.02.2020 года, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере часовой тарифной ставки – 83 рубля 47 копеек за час работы, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент 1,3, процентная надбавка 30 %, доплата за работу в ночное время 80 % часовой тарифной ставки за каждый час работы в период с 22 часов до 06 часов; выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы (дальневосточный стаж работы) 30 %; надбавка за квалификационную категорию – вторая категория 10 % от оклада, первая категория 20 % от оклада, высшая категория 30 % от оклада; надбавка за высокие результаты работы в соответствии с Положением об оплате труда не более 100 % к базовому размеру в зависимости от оценки по критериям; премии по итогам работы % к окладу или абсолютный размер пропорционально отработанному в установленном порядке времени с учетом финансово-экономического положения учреждения.

Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска», утвержденным приказом главного врача 26.02.2020 года, установлены размеры должностных окладов или часовые тарифные ставки работников по профессиональным квалификационным группам; размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утверждённым Перечнем видом выплаты компенсационного характера (за счет всех источников финансирования); размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утверждённым Перечнем видом выплаты компенсационного характера (за счет всех источников финансирования); условия оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415 (ред. от 29.05.2020) утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которыми устанавливаются цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, выплаты стимулирующего характера).

В соответствии с под. «а» п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415 средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, в размере 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415 установлено, что локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484 (ред. от 26.06.2020 г.) «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» определено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц (п. 11).

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484 локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает: а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 15.04.2020 года № 318 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения от 18.10.2018 года № 829» приказом ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» № 80ОД от 27.04.2020 года в п.п. 4.1, 4.2 раздела 4 «Выплаты стимулирующего характера» Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» внесены изменения, в соответствии с которыми работникам учреждения могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера, в числе которых, надбавки за особые условия труда и дополнительную нагрузку и надбавка за выполнение особо важных работ.

Пунктом 4.2 Положения (в редакции от 27.04.2020 года) надбавка за особые условия труда и дополнительную нагрузку устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, а также в соответствии с Порядком, утвержденным Министерством здравоохранения Амурской области и Положением об установлении в 2020 году выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией.

Надбавка за выполнение особо важных работ устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484, а также в соответствии с Порядком, утвержденным Министерством здравоохранения Амурской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 648-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 852-р, Постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2010 года № 209 «О введении новых систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений», Приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 18 октября 2018 года № 829 (в ред. от 15.04.2020 года № 318) «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области», Приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 27.04.2020 года № 340 утвержден Порядок установления в 2020 году в областных бюджетных и автономных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Амурской области, выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В рамках исполнения Приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 27.04.2020 года № 340, на основании приказа ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» № 78ОД от 27.04.2020 года утверждено Положение об установлении в 2020 году выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией, в соответствии с которым установлен порядок определения условий установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой короновирусной инфекцией.

Пунктом 2.1 указанного Положения определено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 года № 373.

Согласно п. 2.2 Положения выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтверждённым диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

Пунктом 2.3 Положения установлено, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются медицинским работникам, включенным в перечень должностей и подразделений ГБУЗ АО «ССМП г. Благовещенска», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, приведенным в приложении № 1 к настоящему Положению.

В соответствии с перечнем должностей, указанных в приложении № 1 к Положению, поименованы должности: врача скрой медицинской помощи, врача-анестезиолога-реаниматолога, врача-педиатра, фельдшера скорой медицинской помощи, медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, водителям автомобиля скорой медицинской помощи.

Должность, занимаемая истцом ФИО1, – старший врач скорой медицинской помощи - в приведенный перечень должностей не включена.

Анализ приведенных локальных актов ответчика в совокупности с Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 год № 415 и № 484 от 12.04.2020 года показывает, что надбавки за особые условия труда и дополнительную нагрузку, за выполнение особо важных работ, предусмотренные указанными Постановлениями Правительства РФ, носят четко определенный адресный, стимулирующий характер, учитывая особые условия работы и необходимость повышения эффективности борьбы с новой коронавирусной инфекцией, направлены именно на стимулирование медицинских работников, непосредственно участвующих в оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Выплата данных надбавок обусловлена наличием риска контактирования медицинского работника с гражданами, заболевшими коронавирусом, имеет целевой характер и предназначается не всем медицинским работникам, а лишь тем, кто непосредственно участвует в оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о назначении и выплате надбавок за особые условия труда и дополнительную нагрузку, за выполнение особо важных работ является характер выполняемой медицинским работником трудовой функции.

Полагая действия ответчика по невыплате стимулирующей надбавки за особые условия труда и дополнительную нагрузку, за выполнение особо важных работ незаконными, ФИО1 указала, что занимает должность старшего врача скорой медицинской помощи, осуществляет квалифицированную медицинскую деятельность, имеет постоянный контакт с гражданами, приходящими на станцию, с медицинским персоналом, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работает с медицинскими документами – картами вызовов, в том числе, пациентов с диагнозом COVID-19, в связи с чем ей также положена выплата оспариваемой надбавки.

Оценивая данные доводы истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 занимает должность старшего врача скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска».

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 должностной инструкции старший врач скорой медицинской помощи обязан осуществлять оперативное руководство медицинским персоналом по выполнению возложенных на него функций оказания скорой медицинской помощи; координировать деятельность дежурной смены с другими структурными подразделениями медицинской организации, обеспечивать их взаимосвязь в работе; осуществлять контроль за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; организовывать и контролировать работу диспетчерской службы и выездных бригад; оказывать консультативную и методическую помощь бригадам, находящимся на вызовах; организовывать работу станции скорой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; немедленно рассматривать и принимать необходимые решения по жалобам населения на работу медицинского персонала станции.

С указанной должностной инструкцией истец ознакомлена 29.07.2015 года, о чем свидетельствует ее личная подпись.

Приказами главного врача ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» № 58а ОД от 01.04.2020 года и № 103 ОД от 05.06.2020 года в целях предупреждения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), а также во исполнение Приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 03.06.2020 года № 411 «Об усилении противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению внутрибольничного распространения новой инфекции (COVID-19) в медицинских организациях Амурской области» старшим врачам ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска», в том числе ФИО1, предписано обеспечить проведение ежедневной термометрии и опроса сотрудников перед началом рабочей смены силами медицинских работников инфекционных бригад с занесением результата в соответствующий журнал; проведение термометрии и опроса во время проведения предрейсовых осмотров у водителей и в конце смены силами медицинских работников, осуществляющих предрейсовые осмотры; отстранение от работы при выявлении у сотрудника проявления острых респираторных инфекций (повышение температуры, кашель, насморк) и других признаков, не исключающих инфекционное заболевание, с организацией проведения лабораторного обследования на COVID-19, изоляцией в домашних условиях или госпитализацией по показаниям; проведение повторных инструктажей медицинского персонала и водителей по вопросам применения средств индивидуальной защиты, гигиены рук, соблюдение противоэпидемического и дезинфекционного режимов с оформлением протоколов занятий; проводить контроль за указанием в медицинской документации данных эпидемиологического анамнеза в полном объеме, сведений о применении средств индивидуальной защиты и проведении дезобработки.

С указанными приказами истец также была ознакомлена под роспись.

В целях предупреждения возникновения и распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 в ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» разработан алгоритм действий должностных лиц ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» при выявлении больного (трупа) с подозрением на инфекционную болезнь, вызванную новым короновирусом 2019-CоV, в соответствии с которым старший врач смены при выявлении больного (трупа) на дому, в общественном месте, на транспорте должен: направить инфекционную бригаду, при отсутствии инфекционной бригады возможно направление другой выездной бригады, в том числе специализированной, в зависимости от тяжести состояния больного; контролировать одевание средств индивидуальной защиты, инструктировать бригаду о последовательности проведения мероприятий при транспортировке больного и отказе от госпитализации; сообщать о выявлении больного (умершего), подозрительного на болезнь главному врачу ССМП, зам. главного врача по мед. части; передавать информацию о больном (трупе) немедленно в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в рабочее время, заполнять экстренное извещение в электронном виде при обнаружении труда в полицию; оповещать дежурного врача приемного покоя инфекционной больницы о примерном времени доставки больного, подозрительного на новую короновирусную инфекцию, уточнять в какой бокс доставляется больной, при доставке на госпитализацию больных с внебольничной пневмонией оповещать ПДО ГАУЗ АО «БГКБ»; передавать бригаде информацию о номере бокса; оказывать консультативную помощь врачу (фельдшеру) бригады, работающему в очаге; при выявлении больного (трупа) в лечебном учреждении: направлять инфекционную бригаду после поступления вызова; сообщать о вызове главному врачу или заместителю; передавать информацию по схеме.

Таким образом, должностные обязанности ФИО1, как старшего врача скорой медицинской помощи, а также алгоритм ее действий в режиме распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 четко установлен как должностной инструкцией, так и иными локальными актами работодателя, носящими временный характер, изданными на период действия чрезвычайной ситуации.

При этом, анализ должностной инструкции истца в совокупности с приказами главного врача ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» № 58а ОД от 01.04.2020 года и № 103 ОД от 05.06.2020 года, а также алгоритмом действий должностных лиц ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» при выявлении больного (трупа) с подозрением на инфекционную болезнь, вызванную новым короновирусом 2019-CоV, показывает, что непосредственное оказание медицинской помощи, контактирование с пациентами, в том числе с лицами с подтверждённым диагнозом COVID-19, а также работа с биоматериалом, зараженным COVID-19, в трудовую функцию старшего врача скорой медицинской помощи не входит.

В связи с поступающими многочисленными обращениями медицинских организаций об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, письмами Минздрава России от 06.05.2020 года № 16-3/И/2-5951, от 17.05.2020 года № 16-3/И/1-3061, от 21.05.2020 года № 16-3/И/1-6965 даны разъяснения, в соответствии с которыми выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373; также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

То обстоятельство, что ФИО1 осуществляла контроль за медицинским персоналом бригад скорой медицинской помощи, имела с ними контакт, не свидетельствует о том, что истец имела контакт с лицами, имеющими установленный диагноз COVID-19.

При этом, юридически значимым обстоятельством в рамках рассматриваемого спора также является подтверждение у лиц, оказывающих медицинскую помощь, диагноза COVID-19 и внесение соответствующих сведений в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации.

Учитывая, что должность, занимаемая истцом, не отнесена к перечню должностей медицинского персонала, оказывающего медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам риска заражения новой короновирусной инфекции, установленному Постановленьями Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 года, № 484 от 12.04.2020 года, а также Положением ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» об установлении в 2020 году выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также, принимая во внимание характер установленных и выполняемых истцом трудовых обязанностей, суд находит доводы стороны истца об оказании ФИО1 медицинской помощи и контактировании с лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19 не подтверждёнными.

Доводы стороны истца о недопустимости применения в рамках рассматриваемого спора разъяснений Минздрава России, данных в вышеприведенных письмах, со ссылкой на письмо Минюста России, в соответствии с которым письма Минздрава России от 06.05.2020 года № 16-3/И/2-5951, от 17.05.2020 года № 16-3/И/1-3061, от 21.05.2020 года № 16-3/И/1-6965 не проходили государственную регистрацию в Минюсте России в установленном в законом порядке, а, потому, не должны применяться на практике в качестве нормативных правовых актов, судом признаются несостоятельными, поскольку письменные разъяснения Министерства здравоохранения РФ по вопросам применения Постановлений Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, от 12.04.2020 года № 484 не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не являются нормативными правовыми актами, а также не подлежат подготовке и регистрации в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, а по своей правовой природе носят рекомендательный характер, направленный на разъяснение положений нормативного акта. Содержащиеся в этих письмах положения не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные правила поведения, подлежат неоднократному применению при осуществлении ими функций контроля за исполнением нормативного акта.

Утверждение стороны истца о том, что в Постановлениях Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 года, № 484 от 12.04.2020 года указано, что право на стимулирующие выплаты имеют врачи скорой медицинской помощи, а ФИО1 занимает должность врача, в связи с чем имеет право на получение данных выплат, также судом подлежит отклонению, как основанное на неверном толковании норм материального права, поскольку в силу приложения 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздрава России от 20.06.2013 года № 388н, должность старшего врача станции (отделения) скорой медицинской помощи и должность врача скорой медицинской помощи различны, имеют отличный друг от друга функционал.

Указанное также подтверждается должностной инструкцией врача скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска», из которой следует, что к должностным обязанностям врача скорой медицинской помощи, в числе прочего, относится непосредственное контактирование с гражданами, в частности: получать информацию о заболевании (п. 2.1); применять объективные методы обследования больного, выявлять общие и специфические признаки заболевания (п. 2.2); оценивать тяжесть состояния больного, причину этого состояния (п. 2.3); определять необходимость применения специальных методов исследования, экстренность, объем, содержание и последовательность лечебных и реанимационных мероприятий, оказывать необходимую экстренную помощь в соответствии с профессиональными нормами, правилами и стандартными для врачебного персонала (п. 2.4); определять необходимость применения специальных методов исследования (электрокардиография), выполнять и давать интерпретацию (п. 2.4); обосновывать поставленный диагноз, план и тактику ведения больного, показания к госпитализации, обеспечивать транспортировку в стационар (п. 2.6).

Таким образом, анализ должностных инструкций врача скорой медицинской помощи и старшего врача скорой медицинской помощи показывает, что функциональные обязанности по указанным должностям не являются аналогичными, отличаются по характеру выполняемых работ, объему и содержанию трудовых обязанностей.

Также не принимаются во внимание и доводы стороны истца о том, что в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19 ей в выполнялись обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, а именно, осуществление приема вызовов от населения с их оформлением, дача консультации населению, поскольку доказательств возложения на ФИО1 дополнительных трудовых обязанностей, или привлечения ФИО1 к дополнительной работе или работе по совмещению должностей материалы дела не содержат, стороной истца не приведено.

Выполнение истцом по своему усмотрению работы, отнесенной к функциональным обязанностям по иной должности, не обязывает работодателя производить истцу за это соответствующие выплаты при условии отсутствия каких-либо оснований для привлечения работника к выполнению обязанностей, не обусловленных должностным регламентом ФИО1

Также суд находит несостоятельными о доводы стороны истца о том, что на рабочее место ФИО1 имели доступ пациенты и бригады скорой медицинской помощи, в связи с чем она имела риск работы с лицами, заболевшими коронавирусом.

Так, в соответствии с п. 2.11 должностной инструкции старшего врача скорой помощи, ФИО1 должна разрабатывать перспективные и текущие платны работы структурного подразделения, осуществлять контроль за выполнением этих планов; анализировать работу структурного подразделения за отчетный период, представить отчет о работе структурного подразделения в установленном порядке; осуществлять контроль за качеством ведения медицинской документации.

В судебном заседании установлено, стороной истца не оспаривалось и усматривается из трудового договора, заключенного с истцом, рабочее место ФИО1 расположено в оперативном отделеГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи <...>.

В соответствии с перечнем должностей, учрежденных в ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска», при назначении на которые и при замещении которых сотрудники осуществляют обработку персональных данных либо имеющие доступ к ним, утверждённым приказом ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» № 30а ОД от 27.03.2017 года, поименована, в числе прочих, должность старшего врача.

В целях организации работ по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных приказом ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» № 190 от 31.12.2013 года утвержден список защищаемых помещений, предназначенных для обработки персональных данных, в числе которых указан оперативный отдел, расположенный на 1 этаже здания № 82 по улице Калинина.

Приказом ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» № 25а ОД от 17.03.2017 года утвержден Порядок доступа сотрудников в помещение, в котором ведется обработка персональных данных, которым установлено, что для помещений, в которых обрабатываются персональные данные, организуется режим обеспечения безопасности, при котором обеспечивается сохранность носителей персональных данных и средств защиты информации, а также исключается возможность неконтролируемого проникновения и пребывания в этих помещениях посторонних лиц (п. 2.1).

Пунктами 2.2, 2.3, 2.4 Порядка определено, что в помещениях, где размещены средства, позволяющие осуществлять обработку персональных данных, а также хранятся носители информации, допускаются только лица, уполномоченные на обработку персональных данных. Нахождение лиц в помещениях, не являющихся уполномоченными лицами на обработку персональных данных, возможно только в сопровождении уполномоченного на обработку персональных данных. Доступ в помещения, в которых осуществляется обработка персональных данных, разрешается только в рабочее время.

Таким образом, оперативный отдел, в котором непосредственно осуществляет свои должностные обязанности истец, является изолированным помещением, доступ в которое имеет ограниченных круг лиц.

Указанное также подтверждается представленным в материалы дела фотоматериалом, из которого видно, что оперативный отдел имеет перегородку, которая создает изоляцию, в связи с чем исключается свободный доступ посторонних граждан.

В ходе судебного заседания по обстоятельствам дела были орошены свидетели ФИО6, ФИО7, являющиеся врачами скорой медицинской помощи, из показаний которых следует, что ФИО1 занимает должность старшего врача скорой медицинской помощи, при этом непосредственного оказания медицинской помощи лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19 не оказывает, выезды к пациентам не осуществляет, рабочее место ФИО1 расположено в оперативном отделе станции скорой помощи.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные судом обстоятельства в совокупности с исследованными нормативными актами, локальными актами ответчика, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, от 12.04.2020 года № 484, осуществляются непроизвольно всем медицинским работникам, а лишь тем, которые осуществляют медицинскую помощь и контактирует с лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

В этой связи, учитывая, что медицинская деятельность истца в спорный период не отвечала требованиям, предъявленным Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, от 12.04.2020 года № 484, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для выплаты ФИО1 стимулирующих надбавок за особые условия труда и дополнительную нагрузку.

Кроме того, судом также учитывается, что 08.05.2020 года Правительством Амурской области утверждено Постановление № 294 "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным медицинским и иным работникам государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Амурской области и Министерству социальной защиты населения Амурской области, в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории Амурской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с под. 7 п. 1 которого медицинским работникам станции (отделения) скорой медицинской помощи устанавливаются ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в размере 16000 рублей – старшему врачу, 8 000 рублей - среднему медицинскому персоналу, в том числе фельдшеру, медицинской сестре стерилизационной, медицинскому дезинфектору.

Согласно расчетным листкам указанная выплат стимулирующего характера ФИО1 производилась в полном объеме.

При этом, правовая природа стимулирующей выплаты, установленная Постановлением Правительства Амурской области от 08.05.2020 года № 294, аналогична стимулирующим выплатам, установленным Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, от 12.04.2020 года № 484, направлена на стимулирование медицинских работников, участвующих в противоэпидемических мероприятиях по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выплаты которым не установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предоставление стимулирующих выплат, установленных Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, от 12.04.2020 года № 484, при условии предоставления стимулирующей выплаты, установленной Постановлением Правительства Амурской области от 08.05.2020 года № 294, носило было характер двойного взыскания, что в силу преамбулы Постановления Правительства Амурской области от 08.05.2020 года № 294 не допустимо, иное бы противоречило законным интересам иных участников рассматриваемых правоотношений.

В этой связи, поскольку судом не установлено правовых оснований для взыскания с ответчика ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» стимулирующих надбавок за особые условия труда и дополнительную нагрузку, требование истца о взыскании стимулирующей надбавки за период с апреля по май 2020 года в размере 64411 рублей 20 копеек и производное от него требование о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты по день фактического расчета включительно удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не установлено нарушений трудовых прав истца, суд также приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» о взыскании стимулирующей выплаты за апрель-май 2020 года в сумме 64411 рублей 20 копеек, денежной компенсации за задержку выплаты по день фактической выплаты, компенсации морального вреда в сумме 20000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года