Решение № 2-1325/2019 2-1325/2019~М-1201/2019 М-1201/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1325/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Елизаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1325/2019 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в порядке уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к администрации г. Тула о признании права собственности на жилой дом общей площадь 132,7 кв.м, в т.ч. жилой площадью 54,2 кв.м, лит. Б, состоящий из: <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что она в период до 07 августа 2006 г. состояла в браке с ФИО3 Свидетельство о расторжении брака выдано ДД.ММ.ГГГГ В период брака, по договору дарения земельного участка с жилым домом и надворными постройками при нем от ДД.ММ.ГГГГ ею приобретен в собственность земельный участок с кадастровым № площадью 1313 кв.м, и расположенный на нем жилой одноэтажный бревенчатый дом общей площадью 44,0 кв.м, в том числе неотапливаемой 24,00 кв.м. Право собственности на земельный участок зарегистрировано порядке ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на жилой дом, общей площадью 44,0 кв.м, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ею заключен брак со ФИО6 и присвоена фамилия ФИО1. В период 2017-2018 г. за счет собственных средств и своими силами без получения соответствующих разрешений на данном земельном участке построила еще один жилой дом, площадью 132,7 кв.м. В декабре 2018 г. она обратилась в Администрацию города Тулы с уведомлением о планируемом строительстве, но уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ указано на несоблюдение положения самовольной постройки минимальным отступам от границ земельного участка. Заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» от марта 2019 г. указывает, что лит. Б, над Б обеспечивает безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока, не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды Жилой дом находится на земельном участке, относящимся к жилой территориальной зоне Ж-1, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции. Расстояние от наружной стены жилого лома (лит. Б, над. Б) до границы с соседним участком составляет 1,21 м, что нарушает п. 53.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», но нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего соседнего дома составляет более 6 м.

Представители истца ФИО1 по доверенности ФИО4 и ФИО5 в ходе судебного разбирательства поддержали уточненные требования по изложенным основаниям и просили удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации МО г. Тулы, третьи лица в\ч 41495 Минобороны РФ и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Выслушав доводы, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом гос власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомлении уполномоченного органа о соответствии строительства (реконструкции) требованиям законодательства является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).

Судом установлено, что на основании договорадарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка К № площадью 1313 кв.м. земель населенных пунктов предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> расположенного на нем жилого бревенчатого дома общей площадью 44,0 кв.м., в том числе жилой 24,0 кв.м. (л.д.12-15).

Свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что ей присвоена фамилия ФИО11 (л.д.16), а свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении фамилии ФИО1 (л.д.19)

Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают регистрацию ее прав собственника на данный земельный участок, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством и состоят на кадастровом учете и жилой дом лит.А площадью 44,0 кв.м.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> округу следует, что на земельном участке площадью 1313 кв.м. расположено 2 жилых строения: одноэтажное лит.А 1985 года постройки площадью 39,9 кв.м., в том числе жилой 13,3 кв.м. и 2-х этажное лит. Б, лит.над Б 2019 года постройки площадью 132,7 кв.м., в том числе жилой 54,2 кв.м., разрешение на строительство лит.Б лит.надБ не предъявлено (л.д. 36-45).

Суд приходит к выводу, что в настоящее время на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, без получения соответствующих разрешений в 2019 г. возведен жилой дом лит.Б, лит.надБ общей площадью 132,7 кв.м., то есть строение имеет признаки самовольной постройки.

Администрация г. Тулы на обращение ФИО1 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ указала, что земельный участок К № расположен в зоне с особыми условиями использования, формируемых техническими требованиями и требованиями безопасности полетов воздушных подходов аэродрома «Клоково», полосы воздушных подходов. Необходимо согласование возможности строительства с Министерством обороны РФ (в\ч 41495) и самовольное строение возведено с нарушением минимальных отступов от границ участка (л.д.46-47).

Таким образом, собственник жилого дома во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки, так как строение расположено в зоне воздушных подходов аэродрома «Клоково» и с нарушением минимальных отступов от границ участка.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Градостроительным планом земельного участка К № определены места допустимого размещения зданий в границах данного участка. Указано на наличие на участке 1-этажного жилого дома площадью 44 кв.м., газопровода низкого давления. Предельная высота зданий не должна превышать 14 м. Максимальный процент застройки 40%. Земельный участок полностью расположен в зоне Н-13 — зоне обеспечение безопасности полетов. (л.д.48-52).

Из технического заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № являющегося членом ассоциации саморегулируемой организации Профессиональное объединение проектировщиков <данные изъяты> и имеющего право осуществлять подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства следует, что жилой дом лит.Б, с мансардой лит. над Б по адресу: <адрес> является индивидуальным 2-х этажным жилым домом 2019 года постройки общей площадью 132,7 кв.м. Фундамент- винтовые сваи глубиной заложения 1,8 м, жилой дом — стены каркасно-обшивные с утеплением, кровля скатная по деревянным стропилам, кровельное покрытие - металлический профилированный лист, что соответствует требованиям климатического подрайона Тульской области. Внутренняя отделка помещений соответствует назначению. Качество строительства и примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных, при осмотре не обнаружено. Строение не нарушает строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-технические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии с СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ-123 «Технический о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом расположен на земельном участке К № в жилой территориальной зоне Ж-1 с нарушением минимальных отступов от границ участка, расстояние от наружной стены дома до границы с соседним земельным участком 1,21 м. Данное нарушение является незначительным поскольку расстояние до наружных стен соседних домов составляет 13,6 м, 20,2 м., 16,8 м., 19,2 м., то есть более минимального противопожарного расстояния в 6 м. Положение жилого дома соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки. В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде сервитутов и т.п. при проведении обследования и подготовке заключения не выявлено. Жилой дом не нарушает требования СП 42.13330.2016 Строительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная СНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования предъявляемым зданиям и помещениям» Конструктивные решения соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-техническим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам». Дом (на дату проведения экспертизы) соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, не нарушает требования правил землепользования и застройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.53-75).

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с нормами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как ранее установлено судом ФИО1 в <адрес> на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1313 кв.м. К № категории земель населенных пунктов вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, границы которого состоят на кадастровом учете.

В техническом плане спорного жилого дома от 2019 г. так же имеется его привязка к границам земельного участка (л.д.39).

Таким образом, суд полагает установленным, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, позволяющего строительство жилых домов, собственником которого является ФИО1

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Как следует их схемы расположения спорная постройка расположена с нарушением минимальных отступов от границ участка.

При этом смежный землепользователь собственник соседнего жилого дома № ФИО7 не возражает против сохранения самовольной постройки.

Имеющиеся несоответствия местоположения спорной постройки с требованиям соблюдения минимальных расстояний до границ участка, не является существенным, так как согласно заключению эксперта, положение строений, отвечает требованиям пожарной безопасности, строение не является источником затемнения смежного земельного участка, не заходит за красные линии, спорная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Администрация МО г. Тулы, как орган уполномоченный на выдачу разрешений на строительство и контролирующий состояние построенных или реконструированных объектов нормам законодательства, указала на ограничения в использовании земельного участка, занятого самовольной постройкой, который в расположен в зоне воздушных подходов, на которую градостроительные регламенты не установлены, соответственно определить возможность размещения индивидуального жилого дома на данной территории не представляется возможным.

Градостроительный кодекс РФ под градостроительным зонированием понимает зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламент (ст.1). Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты (ч. 2 ст. 30). На карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий (ч. 5 ст. 30).

Исходя из ч. 3 ст.9, ч. 1 ст. 18, ч.9 и 10 ст. 31, ч. 1 ст. 34 ГрК РФ, генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Генеральный план является первичным по отношению к правилам землепользования и застройки. Территориальные зоны, установленные правилами землепользования и застройки, конкретизируют положения генерального плана в целях определения правового режима использования земельных участков без изменения функциональных зон согласно генеральному плану.

Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ ст. 47 определяет, что зоной с особыми условиями использования территорий является приаэродромная территория (ч.2), которая устанавливается решением уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с Воздушным, земельным, градостроительным законодательством, с учетом требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности (ч. 1).

Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» определяет, что до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом РФ, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов (п. 3 ст. 4). В отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу данного закона, до установления приаэродромных территорий ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, установленные ч.1,2 ст. 4 не применяются в отношении объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция которых согласованы собственником соответствующего аэродрома и (или) уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника соответствующего аэродрома, а также в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если эти ограничения установлены в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов (пп. 1 п. 7 ст. 4).

Старший авиационный начальник аэродрома государственной авиации обязан принимать меры к тому, чтобы при планировании развития городов и других населенных пунктов в пределах установленных для каждого класса аэродрома полос воздушных подходов, зон нормированных параметров авиационных шумов и электромагнитных полей (зон ограничения строительства) соблюдались требования по безопасности полетов, допустимым уровням авиационных шумов и электромагнитных полей (п. 18 Приказа Министра обороны РФ от 24.09.2004 № 275). Структура воздушного пространства района аэродрома, в зависимости от его класса, определяет его горизонтальные и вертикальные границы, границы полос воздушных подходов (п.3.2 Приказа Минтранса РФ от 31.01.2011 № 29). Границы полос воздушных подходов указываются в паспорте аэродрома, определяются координаты характерных точек этих границ (п.4,5 Приказа Минтранса России от 04.05.2018 № 176).

Территориальные органы Росавиации организуют согласование с высшими органами исполнительной власти субъектов РФ карты границ полос воздушных подходов и границ санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации. На карту района аэродрома наносятся границы полос воздушных подходов, указываются названия населенных пунктов, попадающих в границы как данных полос так и санитарно-защитных зон, указываются кадастровые номера земельных участков, попадающих в границы полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон (Приказ Росавиации от 30.11.2017 № 972-П).

Нормы действующего законодательства, устанавливая на федеральном уровне зоны с особыми условиями использования территорий и на уровне субъекта лишь согласовывая их с органами исполнительной власти субъектов РФ, обеспечивают не только нормативную эксплуатацию аэродромов, безопасность полетов, но защиту от их возможного негативного воздействия.

При этом должны быть определены координаты характерных точек границ зон с особыми условиями использования территорий, которые подлежат постановке на кадастровый учет и в связи с наличием ограничений конкретизируются кадастровые номера земельных участков, попадающих в границы полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон.

Из согласования (не являющегося разрешением на строительство по шумовому и экологическому воздействию) третьего лица в\ч 41495 Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сохранение жилого дома на земельном участке К № в <адрес> возможно. При абсолютной возможной высоте в 165,6 м. высота спорной постройки составляет 5,6 м., что не оказывает влияние на безопасность полетов аэродрома Тула (Клоково). Необходимо исключить приманивание и скопление птиц на территории земельного участка. Полеты воздушных судов будут оказывать негативное влияние на объект строительства по неблагоприятным факторам вредного воздействия авиационных шумов и выбросов загрязняющих веществ двигателей воздушных судов, в связи с чем при строительстве необходимо предусмотреть проведение мероприятий по снижению шума в жилых помещениях до уровня в соответствии с санитарными нормами. О возможном негативном воздействии застройщик предупрежден и претензий не имеет.

Учитывая бремя доказывания, установленное ст. 56 ГПК РФ, как ответчик администрация г. Тулы, так и третье лицо в\ч 41495 Минобороны России доказательств того, что земельный участок истца расположен в охранной зоне, границы которой состоят на кадастровом учете, не представили. Не представлено и каких-либо сведений о не соответствии спорной постройки правилам застройки зоны с особыми условиями использования территорий, либо иных доказательств, опровергающих заключение эксперта.

Данная охранная зона в государственном кадастре не учтена, что подтверждает выписка из ЕГРН на земельный участок истца, в которой обременения участка не зарегистрированы, до настоящего времени ее границы уполномоченным органом не установлены в связи с отсутствием ее координат.

Кроме того, ФЗ от 01.07.2017 № 135-ФЗ определяет, что до установления приаэродромных территорий в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу данного закона, ограничения использования как земельных участков, так и расположенных на них объектов недвижимости не применяются, если права на них у граждан возникли до дня вступления в силу данного закона, за исключением случаев, если эти ограничения установлены в целях обеспечения безопасности полетов.

Каких-либо сведений о необходимости установления в отношении земельного участка истца каких-либо ограничений для обеспечения безопасности полетов, суду не представлено.

Права истца на земельный участок возникли в 2004 г., то есть до вступления в законную силу ФЗ от 01.07.2017 № 135-ФЗ, в связи с чем, при отсутствии ограничений, связанных с безопасностью полетов, установленные данным законом ограничения использования как земельного участка, так и расположенных на нем строений, не применяются.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить единственным основанием для сноса самовольной постройки, либо препятствием к признанию права собственности на таковую.

Доказательства тому, что земельный участок истца, на котором расположено спорное строение, относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). К названным правам относится и охраняемое законом право частной собственности (ч. 1 ст. 35). Эти права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55)

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан самовольной постройкой, ее не соответствия требованиям охранной зоны с особыми условиями территории, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует требованиям зоны с особыми условиями использования территорий, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадь 132,7 кв.м, в т.ч. жилой площадью 54,2 кв.м, лит. Б, состоящий из: прихожая <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> согласно техническому паспорту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин