Решение № 12-128/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-128/2019

Дело № 12-128/2019

Врио мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Алиаскарова Г.Ф.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 07 февраля 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, действующего на основании доверенности – Кузнецова А.В.,

при секретаре Никифоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузнецова А.В. в интересах директора общества с ограниченной ответственностью «Союз» ФИО1 на постановление врио мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 14.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 14.01.2019 директор ООО «Союз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе защитник Кузнецов А.В., действуя в интересах директора ООО «Союз» ФИО1, просит постановление отменить, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием. В обоснование доводов жалобы указано, что ООО «Союз» имеет нулевую списочную отчетность, которая не менялась с 2016 года – с момента образования общества. Свои обязанности директор исполняет на основании п. 2 ст. 423 ГК РФ, то есть безвозмездно<данные изъяты>

В судебном заседании защитник Кузнецов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу – прекратить, признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1 извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кузнецова А.В., исследовав письменные материалы дела, считает вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой же статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.1 п.п.6 ст. 23 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять по месту нахождения организации в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с п.3 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, налогоплательщики (плательщики страховых взносов), для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу (страховым взносам) представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронной форме, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за 1 месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В силу требований ст. 82 НК РФ, налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Под налоговым контролем (надзором) следует понимать проведение проверки выполнения и соблюдения налогоплательщиками, а также должностными лицами налоговых органов при осуществлении их деятельности обязательных требований, стандартов, условий, установленных законодательством в сфере налогообложения.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что ФИО1, являясь директором ООО «Союз», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ: не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно, сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год. Срок представления указанных сведений согласно п.3 ст. 80 Налогового Кодекса РФ за 2017 год - не позднее 20.01.2018 года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Однако фактически сведения не были представлены.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГРЮЛ, из которых усматривается, что ФИО1 является директором ООО «Союз»; решением № налогового органа о привлечении ООО «Союз» к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок Обществом сведений о среднесписочной численности работников за 2017 год.

При этом мировой судья верно указал, что отсутствие в спорный период у плательщика страховых взносов, начислений и выплат по фонду оплаты труда, не является основанием для освобождения последнего от исполнения обязанности по представлению расчетов, поскольку такая обязанность установлена Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, ФИО1, являясь надлежащим должностным лицом – директором ООО «Союз», был обязан представить в налоговой орган по месту учета в соответствующий срок оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.

Действия директора ООО «Союз» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о виновности директора ООО «Союз» ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется. Мировым судьей надлежащим образом были исследованы обстоятельства совершения административного правонарушения и приняты все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Все положенные в основу судебного решения доказательства являются относимыми и допустимыми. Кроме этого, мировым судьей сделан обоснованный вывод о достаточности доказательств для дачи суждения по делу и каждому из доказательств дана надлежащая оценка.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности ФИО1

Обстоятельства, для прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, не имеется. Квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Между тем оснований для отнесения совершенного директором ООО «Союз» ФИО1 административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как оно посягает на общественные отношения в области финансов, налогов и сборов, регулируемые и охраняемые государством.

Таким образом, отсутствуют основания для отмены или изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 14.01.2019 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Союз» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Кузнецова А.В. – без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Л.П. Кашкарова