Решение № 2А-1514/2024 2А-1514/2024~М-1473/2024 М-1473/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-1514/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2024 года г.Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жинкиной К.А.,

с участием представителя административного истца – администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1514/2024 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Узловский район к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО2, в котором просит освободить администрацию муниципального образования Узловский район от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что администрация муниципального образования Узловский район является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Узловским районным судом Тульской области, о возложении на администрацию муниципального образования Узловский район предоставить вне очереди ФИО6 и ФИО7 равнозначное ранее занимаемому жилое помещение по месту жительства в границах муниципального образования Шахтерское Узловского район, общей площадью не менее 34,4 кв.м., благоустроенное применительно условиями данного муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ТП. 14.06.2024 между администрацией муниципального образования Узловский район и ФИО6 подписано соглашение, в котором в срок до 01.10.2024 администрация должна устранить выявленные недостатки в жилом помещении. Данное соглашение подписано сторонами и не обжаловано. 18.06.2024 в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства направлена копия соглашения о предоставлении жилого помещения, с просьбой отложить исполнительские действия до истечения срока в соглашении, то есть до 01.10.2024. Постановлением от 21.06.2024 отказано в отложении исполнительного производства, в связи с окончанием на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа. 24.06.2024 исполнительное производство окончено в соответствии с пп.1 п.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 14.08.2024 повторно предъявлен исполнительный документ в СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП. В п.2 постановления не установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, так как исполнительный документ предъявлен на исполнение повторно. 19.08.2024 было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда, которое определением суда от 03.09.2024 удовлетворено частично, предоставлена отсрочка в срок до 01.10.2024. Считает, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Определением Узловского районного суда Тульской области от 06.09.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца – администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, письменных возражений не представила.

Административный ответчик – ГМУ ФССП России своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного закона.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (ч.3 той же статьи).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Из материалов дела следует, что решением Узловского районного суда Тульской области от 28.02.2024 по гражданскому делу № (УИД №) на администрацию муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) возложена предоставить вне очереди ФИО6 и ФИО7 равнозначное ранее занимаемому жилое помещение по месту их жительства в границах муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее 34,4 кв. метра, благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования.

Решение вступило в законную силу 06.04.2024.

12.04.2024 Узловским районным судом выданы исполнительные листы ФС №, взыскателем по которому является ФИО6 и ФС №, взыскателем по которому является ФИО7

14.06.2024 исполнительный лист ФС №, взыскателем по которому является ФИО6, предъявлен в СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России, судебным приставом-исполнителем 14.06.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования Узловский район, в пользу взыскателя ФИО6

14.06.2024 между администрацией муниципального образования Узловский район и ФИО6 заключено соглашение, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Узловский район обязуется произвести работы по устранению протекания в месте сопряжения балконной плиты и стене дома (п.5).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Узловский район Тульской области об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП отказано.

24.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа.

14.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования Узловский район, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч.14 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 02.09.2024 с должника – администрации муниципального образования Узловский район взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Определением Узловского районного суда Тульской области от 03.09.2024 администрации муниципального образования Узловский район предоставлена отсрочка исполнения решения, вынесенного по гражданскому делу № по иску ФИО6, ФИО7 к администрации муниципального образования Узловский район об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, до 01.10.2024. Определение не вступило в законную силу.

Поскольку определением Узловского районного суда Тульской области от 03.09.2024 администрации муниципального образования Узловский район предоставлена до 01.10.2024 отсрочка исполнения решения, вынесенного по гражданскому делу № по иску ФИО6, ФИО7 к администрации муниципального образования Узловский район об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, у должника не имелось возможности исполнить решение суда до указанной даты в полном объеме.

По смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч.7 ст.112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).

Наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия вины должника в нарушении сроков исполнения решения суда, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования администрации муниципального администрации муниципального образования Узловский район к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора – удовлетворить.

Освободить должника администрацию муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 02.09.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.10.2024.

Председательствующий