Решение № 12-1/2025 12-31/2024 5-520/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 12-1/2025

Дело №12-1/2025 (№5-520/2024)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Копьево 21 января 2025 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, родившейся ../../.. в д. ... Республики Хакасия, гражданки РФ, исполняющей обязанности начальника Управления образования администрации ... Республики Хакасия, проживающей по адресу: ..., на постановление мирового судьи судебного участка ... Республики Хакасия от ../../.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Республики Хакасия от ../../.. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление от ../../.. отменить и производство по делу прекратить в обоснование указывая, что ../../.. заместителем начальника Управления ПУиАСВ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО5 за несвоевременное предоставление сведений о трудовой (иной) деятельности с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» (или «Окончание договора ГПХ»), содержащееся в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 на 1 кадровое мероприятие было вынесено решение о привлечении к ответственности Управления образования ... Республики Хакасия по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ../../.. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», где к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с требованием, вынесенным начальником Управления МУиАСВ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО6 от ../../.. Управление образования ... Республики Хакасия поставлено в известность о том, что за страхователем по данным территориального органа СФР по состоянию на ../../.. выявлено неисполнение обязанности по уплате финансовых санкций по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанную сумму финансовых санкций было предложено уплатить в срок до ../../..

Исходя из чека по операции от ../../.. по уплате штрафа 014S0120001184 от ../../.. сумма платежа в размере 500 рублей зачислена в полном объеме на получателя денежных средств - УФК по ... (ОСФР по ..., №..).

После оплаты штрафа начальником отдела взаимодействия со страхователями ФИО7 ../../.. было вынесено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица страхователя ФИО1 по факту непредставления в установленный срок отчета по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 подраздел 1.1 на 1 застрахованных лиц №.. (ФИО8). В ее отсутствие начальником отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО7 был составлен протокол №.. об административном правонарушении.

Находит, что, поскольку в ОСФР имелись данные о том, что штраф по выявленному правонарушению оплачен, дело должно было быть прекращено. Однако по почтовой связи получен протокол об административном правонарушении, в котором было указано о том, что рассмотрение дела об указанном административном правонарушении будет произведено мировым судьей и о времени и месте рассмотрении дела будет сообщено в установленном законодательством порядке.

О рассмотрении дела об административном правонарушении она была извещена посредством телефонной связи ../../.., находясь при этом в ... по рабочим вопросам. Поскольку ../../.. в суде она физически не могла присутствовать, так как была задействована в районном конкурсе «Учитель года», ей был предложен вариант о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно законодательству Российской Федерации, мировой судья обязан уведомить ответчика о рассмотрении дела об административном правонарушении не позднее, чем за 3 дня до начала судебного заседания. Если ответчик является неизвестным, отсутствует по месту жительства или не может принять уведомление по другим причинам, уведомление может быть направлено по почте с уведомлением о вручении.

Считает, что надлежащим образом о рассмотрении дела она извещена не была, В случае, если бы она знала, какое дело рассматривается, предоставила бы в суд отчеты о том, что указанная сумма штрафа оплачена вовремя и в полном объеме.

Обращает внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации лицо не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, направил письменные возражения на жалобу. Согласно содержанию представленных возражений, что ../../.. должностным лицом ФИО1 несвоевременно представлены сведения о трудовой (иной) деятельности с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» - ../../.., содержащиеся в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 на одно кадровое мероприятие в отношении застрахованного лица ФИО8 На основании этого ОСФР по ... был составлен акт от ../../.. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Социального фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от ../../.. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон 212-ФЗ).

За вышеуказанное правонарушение штраф в размере 500 рублей юридическим лицом был оплачен.

Как усматривается из жалобы, факт совершения правонарушения должностным лицом не оспаривается.

Вместе е тем, довод должностного липа ФИО1 о том, что лицо не может нести административную ответственность дважды за совершение одного и того же административного правонарушения, считает несостоятельным в виду следующего.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность за несвоевременное предоставление сведений, указанных в ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ возложена на должностных лиц, в рассматриваемом случае на и.о. руководителя Управления образования ФИО1 Ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения предусмотрена указанной нормой КоАП РФ только для должностных лиц.

Вместе с тем, юридическое лицо Управление образования ... РХ не привлекалось к ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Управление привлекалось к административной ответственности ОСФР по ... на основании ст. 17 Федерального закона от ../../.. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", тем самым, как сказано выше, не исключает привлечение к административной ответственного по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ должностного лица - и.о. руководителя Управление образования ... РХ.

На основании выше изложенного, ОСФР по ... считает, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, кроме того, должностному лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя административного органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Управление образования администрации ... Республики Хакасия зарегистрировано в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в качестве страхователя по обязательному страхованию (регистрационный №..).

../../.. ФИО1, являясь должностным лицом - исполняющей обязанности начальника Управления образования администрации ... Республики Хакасии, предоставила сведения о трудовой (иной) деятельности с кадровыми мероприятиями содержащиеся в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 на 1 кадровое мероприятие с нарушением установленного срока.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователями являются, в том числе юридические лица.

Статей 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 250-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Социального фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, на основании принятого решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ../../.. №.. Управление образования администрации ... Республики Хакасия привлечено к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со штрафом 500 рублей, оплату которого Управление образования администрации ... Республики Хакасия произвело ../../.., что подтверждается чеком по операции от ../../...

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ../../.. в отношении ФИО1 должностным лицом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО7 составлен протокол №.., согласно которому названное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, выразившееся в предоставлении сведений о трудовой (иной) деятельности с кадровыми мероприятиями содержащиеся в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 на 1 кадровое мероприятие с нарушением установленного срока. Датой совершения ФИО1 правонарушения является ../../..

Указанные обстоятельства и виновность ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей при его рассмотрении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; сведениями, представленными Управлением образования администрации ... Республики Хакасии о том, что ../../.. был заключен договор гражданско-правового характера с 1 работником (ФИО8),; актом от ../../.. о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматривается.

Довод жалобы ФИО1 о том, что лицо не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение суд находит основанными на неверном толковании закона, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо Управление образования ... РХ не привлекалось к ответственности по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, а было привлечено к административной ответственности ОСФР по ... на основании ст. 17 Федерального закона от ../../.. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Доводы жалобы о том, что у ФИО1 не было возможности участвовать в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении и отсутствии у нее сведений о том, по какому поводу ее вызывают в судебное заседание, не нашли своё подтверждение в материалах дела.

ФИО1 было направлено уведомление о месте и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и получено ею ../../..; протокол об административном правонарушении от ../../.. №.. направлен ей ../../.., что подтверждается списком №.. внутренних почтовых отправлений и получен ею ../../.., что подтверждается почтовым уведомлением.

О месте и времени проведения судебного заседания ФИО1 уведомлена в телефонном режиме, что подтверждается, имеющейся в материалах дела телефонограммой от ../../.., составленной секретарем суда ФИО10

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, ФИО1 была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о проведении судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Зная о том, что будет задействована в конкурсе в ... и, предвидя отсутствие возможности личного присутствия, ФИО1 могла проявить достаточную степень заботливости и осмотрительности, направить мировому судье ходатайство о переносе судебного заседания, либо направить своего представителя для участия в судебном заседании, однако этого не сделала.

Более того, как следует из телефонограммы от ../../.. ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

Таким образом, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья верно установил наличие в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которое установлена ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Своевременное предоставление достоверных отчетных сведений представляет собой особую значимость в области обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая положения ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований считать его незаконным, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка в границах ... Республики Хакасия от ../../.., вынесенное в отношении должностного лица – исполняющей обязанности начальника Управления образования администрации ... Республики Хакасия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает законную силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Н.А. Лейман