Постановление № 5-432/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-432/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 25 ноября 2020 года

Судья Моршанского районного суда <адрес> Комарова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Колос» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об активизации надзора за исполнением законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ООО «Колос», расположенном по адресу: <адрес>, корпус «д», проведена проверка соблюдения требований законодательства при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, по результатам которой были выявлены следующие нарушения:

при входе в помещение ООО «Колос» отсутствовали информационные стенды с памятками для работников по соблюдению профилактических мероприятий, включая режим регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи, использование средств индивидуальной защиты, обработка рук, а также информацией по дезинфекционному режиму;

не организован перед началом рабочей смены «входной фильтр» (с обязательным измерением температуры тела) с последующим отстранением от работы сотрудников с признаками респираторных заболеваний (соответствующий журнал не ведется);

не соблюдается запрет на доступ лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования) (какая- либо проверка лиц, входящих на территорию предприятия не проводится);

не установлены кулеры с бутилированной питьевой водой, а также не закуплено количеством одноразовых стаканчиков.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является генеральным директором ООО «Колос».

Прокурор <адрес> в судебном заседании полагал, что в действиях генерального директора ООО «Колос» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, просил назначить минимально возможное наказание, учитывая обстоятельства дела и отсутствие наступления негативных последствий от имеющих местно нарушений.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Колос» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, просил применить в отношении него ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменить административный штраф на предупреждение, так как правонарушение совершено им впервые, какого-либо вреда жизни и здоровью людей причинено не было, имущественный ущерб отсутствует. Кроме того пояснил, что назначен генеральным директором с ДД.ММ.ГГГГ, а ранее с вязи с принятием решения о реорганизации общества путем присоединения его к ООО «Агрофирма «Нива Плюс» все работники были переведены в данную организацию и в штате осталась только должность генерального директора. В настоящее время он единственный работник ООО «Колос», которое арендует у ООО «Агрофирма «Нива Плюс» помещение, являющееся его рабочим местом. Поскольку в обществе работники отсутствуют, каких-либо помещений, где могут пребывать посторонние граждане, не имеющие отношение к обществу, не имеется. Полагает, что совершенное им правонарушение малозначительным. Действительно на момент проведения проверки информационные стенды по соблюдению профилактических мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у них отсутствовали, температура тела им измерялась, но не фиксировалась в журнале, кулер с водой также отсутствовал. В настоящее время все нарушения исправлены, водой пользуется из установленного ООО «Агрофирма «Нива Плюс» после проверки кулера.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Главой 6 КоАП РФ предусмотрены административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", которыми установлены требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Кроме этого, согласно п. 1.1 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, информирования о необходимости использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания, установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно пункту 19 вышеуказанного постановления в редакции от ДД.ММ.ГГГГ организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенными на сайте https://rospotrebnadzor.ru, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, размещенными на сайте http://68.rospotrebnadzor.ru.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 02/7374-2020-32 «О направлении рекомендаций по соблюдению режима на предприятиях агропромышленного комплекса» направлены для руководства в работе Рекомендации по организации работы предприятий агропромышленного комплекса при сохранении рисков распространения COVID-19, которые предусматривают среди прочих, следующие мероприятия:

размещение при входе на предприятие (организацию) информационных стендов с памятками для работников по соблюдению профилактических мероприятий, включая режим регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи, использование средств индивидуальной защиты, обработка рук, а также информацией по дезинфекционному режиму;

организация перед началом рабочей смены «входного фильтра» (с обязательным измерением температуры тела) с последующим отстранением от работы сотрудников с признаками респираторных заболеваний;

ограничение доступа на предприятие (в организацию) лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования);

организация питьевого режима сотрудников предприятия, в том числе посредством установки кулеров с бутилированной питьевой водой, а также обеспечение достаточным количеством одноразовых стаканчиков.

Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), профилактику инфекционной заболеваемости, вызванной COVID-19, в рабочих коллективах предприятий и организаций <адрес>» постановлено, среди прочего:

1. Руководителям всех организаций (предприятий, учреждений) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели), находящихся на территории <адрес>, деятельность которых разрешена в условиях введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности, в целях снижения рисков и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), профилактики коронавирусной инфекции в рабочих коллективах в обязательном порядке обеспечить выполнение следующих мероприятий:

…1.6. Организовать ежедневный «входной фильтр» с контролем температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие, учреждение), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

1.11. Организовать и обеспечить возможность обработки рук работниками организации (предприятия, учреждения) при входе в организацию (предприятие, учреждение) и в течение рабочего дня (по показаниям) кожными антисептиками, предназначенными, для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

1.12. Организовать информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

1.13. Организовать размещение в подведомственных организациях (предприятиях, учреждениях) в общедоступных местах наглядной информации (памяток), содержащих рекомендации для населения и работников организации (предприятия, учреждения) по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекции, соблюдению правил личной и общественной гигиены.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об активизации надзора за исполнением законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ООО «Колос», расположенном по адресу: <адрес>, корпус «д», проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в период распространения в стране новой коронавирусной инфекции (COVID-19), по результатам которой были выявлены следующие нарушения:

при входе в помещение ООО «Колос» отсутствовали информационные стенды с памятками для работников по соблюдению профилактических мероприятий, включая режим регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи, использование средств индивидуальной защиты, обработка рук, а также информацией по дезинфекционному режиму;

не организован перед началом рабочей смены «входной фильтр» (с обязательным измерением температуры тела) с последующим отстранением от работы сотрудников с признаками респираторных заболеваний (соответствующий журнал не ведется);

не соблюдается запрет на доступ лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования) (какая- либо проверка лиц, входящих на территорию предприятия не проводится);

не установлены кулеры с бутилированной питьевой водой, а также не закуплено количеством одноразовых стаканчиков.

Генеральным директором ООО «Колос» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО1.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Колос» и ФИО1, последний обязан руководить в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Таким образом, ответственным за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в ООО «Колос» является генеральный директор ФИО1

За выявленные нарушения заместителем прокурора <адрес> в отношении генерального директора ООО «Колос» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «Колос» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о результатах проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ООО «Колос» от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора <адрес>-Акоповым В.А., фотоматериалом, приказом генерального директора ООО «Колос» от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в должность, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Колос» и ФИО1, договором аренды пользования нежилым фондом (нежилого здания) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Агрофирма «Нива плюс» и ООО «Колос», письмом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Постановление прокурора и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно материалам дела, ООО «Колос» осуществляет свою деятельность в нежилом здании, по адресу: <адрес>, арендованном у ООО «Агрофирма «Нива плюс», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в штате ООО «Колос» состоит 1 работник.

Соглашаясь с совершением административного правонарушения, ФИО1 ссылается на его малозначительность, а также на возможность замены, предусмотренного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, в связи с отсутствием какого-либо вреда жизни и здоровью людей причинено и имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, связанного с невыполнением в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере контрольно-надзорных функций органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по обеспечению соблюдения юридическими лицами и гражданами санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности. Невыполнение генеральным директором ООО «Колос» ФИО1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, могло создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, учитывая расположение помещения общества на территории принадлежащей ООО «Агрофирма «Нива плюс». В связи с чем, отсутствуют основания для прекращения производства по делу.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1-4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО «Колос» ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, ранее не привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID -19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведённые данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение генеральному директору ООО «Колос» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав должностного лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным применить ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. 25 000 рублей.

При этом суд не находит основания для замены, предусмотренного административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае не имеются все условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь генерального директора ООО «Колос» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 683101001, ОКТМО 68720000, КБК 41№, р/с №, Банк получателя: Отделение Тамбов <адрес>, БИК 046850001.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Моршанский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> (каб.2).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья: И.А. Комарова