Решение № 2А-991/2019 2А-991/2019~М-859/2019 М-859/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-991/2019

Дело № 2 А-991/2019

УИД 42RS0040-01-2019-001295-76


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово «13» августа 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н., при секретаре Евтеевой Ю.А., рассмотрев дело по административному иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с п. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года и календарный год.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем, производящим выплаты физическим лицам, ФИО1 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 г. должна была представить не позднее 15.11.2012.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ №1) был представлен 01.02.2013.

Доказательством, подтверждающим факт нарушения законодательства, является расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с отметкой о дате поступления в Управление.

Следовательно, ФИО1 нарушен срок представления расчета, установленный Законом № 212-ФЗ, на 78 дней.

Согласно п. 1 ст. 46 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет 4 изыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

08.02.2013 специалистом Управления ПФР составлен акт камеральной проверки №, в котором зафиксирован факт нарушения срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ №1).

Рассмотрение акта было назначено на 26.03.2013.

Уведомление о рассмотрении акта направлено ФИО1 заказным письмом.

На рассмотрение акта ФИО1 не явилась, письменных возражений не представила.

26.03.2013 начальником Управления вынесено решение № 052 049 13 РК 0001394 о привлечении административного ответчика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей, т.к. сумма страховых взносов, подлежащая уплате на основе представленного расчета, отсутствует.

Указанным решением административному ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 29.03.2013.

Требование от 30.04.2013 № 05204940081675 плательщику было направлено заказным письмом 30.04.2013.

Однако, до настоящего времени задолженность должником не погашена.

06.01.2017 Управление Пенсионного фонда обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Кемеровского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки в сумме 1000 рублей.

10.01.2017 мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 1000 рублей.

25.01.2017 определением мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского судебного района судебный приказ от 10.01.2017 был отменен.

Административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 штраф за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 г. в размере 1 000 рублей, а также, признать уважительной причину пропуска срока на подачу административного иска, и восстановить указанный срок.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 133 от 01.07.2019, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала.

Суду пояснила, что административным истцом был пропущен срок обращения с административным иском, как к мировому судье, так и в Кемеровский районный суд. Просит восстановить срок обращения в суд.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Согласно возражениям на административное исковое заявление, представленного в материалы дела представителем административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.09.2014, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, т.к. уважительные причины пропуска административным истцом срока обращения в суд отсутствуют. Считает, что истец, обращаясь в суд с данным иском, злоупотребляет своим правом, поскольку им не только пропущен срок обращения в суд, но и заявлены требования о взыскании задолженности, которая признана безнадежной ко взысканию.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что в 2012 году административный ответчик ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, что никем не оспаривается, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего на день возникновения спорных правоотношений), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Отчетным периодом в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, исходя из названных законоположений, административному ответчику ФИО1, не позднее 15.08.2012 надлежало представить административному истцу расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 г., по форме РСВ №1.

Судом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 г. по форме РСВ №1 был представлен ФИО1 01.02.2013, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Данные обстоятельства не оспариваются.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет 4 изыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Поскольку истцом было установлено непредставление административным ответчиком в орган контроля в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, административным истцом был составлен акт камеральной проверки № от 08.02.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персофицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение акта было назначено на 26.03.2013, о чем административный ответчик был извещен уведомлением, направленным в адрес административного ответчика заказным письмом.

На рассмотрение акта административный ответчик не явился, письменных возражений не представил.

26.03.2013 административным истцом было вынесено решение № 05204913РК0001394 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной п. 1ст. 46 названного Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, которое было направлено ФИО1 заказным письмом 29.03.2013.

Указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 1000 рублей.

Уплата денежного взыскания (штрафа) административным ответчиком в добровольном порядке не была произведена.

30.04.2013 в адрес административного ответчика было направлено требование № 05204940081675 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 1000 руб., в котором был указан срок оплаты штрафа - до 28.05.2013, включительно.

Административным ответчиком штраф не был уплачен.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Из материалов гражданского дела № 2а-27-1/2017, усматривается, что с заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился к мировому судье судебного участка № 1 Кемеровского судебного района 13.12.2016, т.е. за пределами 6-ти месячного срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

10.01.2017 мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 1000 рублей.

25.01.2017 определением мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского судебного района судебный приказ от 10.01.2017 был отменен.

В силу ч.1 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Кемеровский районный суд с административным исковым заявлением истец обратился 03.07.2019 (л.д. 24), т.е. также, за пределами установленного законом срока.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что изначально административный истец обратился с заявлением к мировому судье с нарушением установленного законом срока, а в последующем, после отмены судебного приказа, обратился в Кемеровский районный суд с административным иском также с нарушением срока, при этом, уважительные причины пропуска срока обращения в суд судом не были установлены, основания для восстановления истцу срока обращения в суд с административным иском, отсутствуют.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

В силу изложенного, административному истцу в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (изготовления решения в мотивированной форме)

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019

Председательствующий: