Решение № 2А-1753/2017 2А-1753/2017~М-571/2017 М-571/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-1753/2017

Дело № 2а-1753/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 05 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

при секретаре Нор И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка №п-20363 от 18.01.2017г. Обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании представления земельного участка, расположенного под гаражным боксом по адресу: <адрес>

Требования мотивировал тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> площадью 18,1 кв.м. На протяжении 17 лет истец пользуется гаражным боксом. С целью реализации прав на приобретение земельного участка в собственность истец обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, расположенного под принадлежащим ему гаражным боксом с приложением схемы расположения земельного участка. Письмом №П-20363 от 18.01.2017г. истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 18.1 кв.м. и утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Указанный отказ истец считает необоснованным, нарушающим его права.

Впоследствии истец уточнил исковые требования просил признать отказ Департамента Муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка расположенного под гаражным боксом по адресу <адрес> незаконным; согласовать ФИО1 предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, занимаемый гаражным боксом, возложить обязанность на Департамент Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок расположенный под гаражным боксом по адресу <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом, об уважительной причине неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», гаражный кооператив «Метелица» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, возражений на административный иск не представили.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2 просила дело рассмотреть в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Одними из основополагающих принципов земельного законодательства в силу ст.1 ЗК РФ являются - единство судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае, установленных федеральными законами (п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации), в силу п.п.7 платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; согласно п.п. 8 деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.п.2 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. При этом продажа земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статей или федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства устанавливается градостроительным регламентом с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как установлено в судебном заседании Распоряжением администрации г. Красноярска № от 03.03.1999г. «О признании утратившим силу п. 11 решения исполкома Красноярского горсовета от 13.06.1989г. №246 «О резервировании земельных участков для проектирования в г.Красноярске» потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Метелица-2», ПК «Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Метелица-2» предварительно было согласовано место размещения объекта для размещения индивидуальных капитальных гаражей на земельном участке (№) площадью 6890,00 кв.м., расположенном по <адрес>, в аренду сроком на один год.

Гаражно-строительный потребительский кооператив «Метелица-2» был зарегистрирован 18 августа 1998 года.

Вступившим в законную силу заочным решением мирового судьи судебного участка №59 Ленинского района г. Красноярска от 20.07.2016г. (в форме резолютивной части -дело 2-637/16) за ФИО1 признано право собственности на одноэтажный гаражный бокс с кирпичным погребом, общей площадью 18,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Решение вступило в законную силу 27.09.2016г.

Согласно Выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.10.2016г. ФИО1 является собственником гаражного бокса <адрес>

Истец является членом Гаражно-строительного потребительского кооператива «Метелица-2», оплачивает взносы по содержанию земельного участка и расположенного на нем гаражного бокса <адрес>, полностью выплатил паевой взнос, что подтверждается справкой от 03.09.2013г. председателя гаражно-потребительского кооператива «Метелица-2».

Истец ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> предоставив все необходимые документы.

Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 18.01.2017г. №П-20363, ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ на том основании, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен на заявленном виде прав, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. №833.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении административному истцу спорного земельного участка является незаконным, противоречит действующему законодательству. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в заявлении истцу о предоставлении земельного участка в собственность под гаражным боксом, органом местного самоуправления не принято во внимание, что истец на основании заочного решения мирового судьи судебного участка №59 Ленинского района г. Красноярска приобрел право собственности на гаражный бокс № по адресу: <адрес> расположенного в границах ранее предоставленного для строительства индивидуальных капитальных гаражей ГСПК «Метелица-2» (в 1999 году). Земельный участок предоставлен до вступления в силу Земельного Кодекса РФ. Следовательно, истец в силу ст.39.20 ЗК РФ имеет право на предоставление ему земельного участка под используемым объектом недвижимости по договору купли-продажи без проведения торгов. Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования утвержденные постановлением №833 от 25.12.2015г. принят без учета отведения спорного земельного участка, то есть без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования, что не соответствует положениям п.4 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 является обоснованными и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 18.01.2017г. №П-20363 в предварительном согласовании предоставления ФИО1 и утверждении схемы земельного участка, находящегося по адресу <адрес>, в собственность.

Обязать Департамент Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предварительно согласовать предоставление ФИО1 в собственность земельный участок и утвердить на кадастровом плате территории схему расположения земельного участка, занимаемого гаражом, находящимся по адресу <адрес> последующим заключением договора купли-продажи земельного участка в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Бойко