Решение № 2-1791/2025 2-1791/2025~М-1175/2025 М-1175/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-1791/2025

86RS0001-01-2025-002469-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Мукминовой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1791/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что ему предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма по адресу: г. <адрес>. Данное жилое помещение в настоящее время признано аварийным. Истец является ветераном боевых действий. 18.05.2004 г. принят на учет для получения жилой площади на условиях договора социального найма на основании постановления мэра города Ханты-Мансийска № 488, то есть признан нуждающимся до 01.01.2005 г. Жилое помещение на условиях договора социального найма истцу не предоставлено. Просит суд обязать ответчика предоставить истцу на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <...>.

Истец изменил заявленные требования, просит обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности Администрация города Ханты-Мансийска.

Истец, представитель ответчика Администрации города Ханты-Мансийска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности Администрация города Ханты-Мансийска ФИО2 исковые требование не признал, пояснил, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО3 в период с 13.02.2000 г. по 22.07.2000 г. выполнял специальные боевые задачи в Чеченской Республике, является ветераном боевых действий, что подтверждается справкой Военного комиссариата г. Ханты-Мансийска от 30.12.2003 г., удостоверением от 21.10.2004 г.

12.04.2004 г. ФИО3 обратился с заявление о постановке на учет для предоставления жилой площади на условиях договора социального найма, 18.05.2004 г. истец принят на учет для улучшения жилищных условий на общих и льготных основаниях.

19.02.2007 г. с ФИО3 заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым ФИО3 на состав семьи 4 человека, включая жену ФИО4, сына ФИО5, дочь ФИО6 предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <...> в безвозмездное пользование сроком до 01.01.2009 г. с регистрацией по месту жительства.

Согласно п. 5.3.1 договора найма жилого помещения, если жилое помещение окажется в силу обстоятельств в состоянии, непригодным для использования по назначению, аварийном состоянии, а также подлежит сносу, наймодатель обязан в течение трех месяцев заключить с нанимателем договор найма на иное жилое помещение либо по желанию нанимателя расторгнуть настоящий договор.

На основании заявления от 01.11.2023 г. истец включен в Список получателей субсидии за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан для приобретения жилых помещений в собственность.

Распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 22.11.2024 № 109-р принято решение о признании многоквартирного жилого № 5 по ул. Мичурина в г. Ханты-Мансийске аварийным и подлежащим сносу, срок сноса дома до 31.12.2027 г.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от 16.01.2025 г. исковые требования ФИО3 о предоставлении жилого помещения ветерану боевых действий на условиях договора социального найма оставлены без удовлетворения.

Судом установлено, что ФИО3 является ветераном боевых действий, относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.10.2005 г., в связи с чем имеет право на получения субсидии.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимались во внимание рекомендации трудового коллектива (ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Перечень категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым жилые помещения предоставляются в первую очередь, содержался в ст. 36 ЖК РСФСР. В указанной статье отсутствовало указание на первоочередное обеспечение жильем ветеранов боевых действий, однако в ч. 2 ст. 36 ЖК РСФСР было прямо указано, что законодательством Российской Федерации возможность первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлена и другим категориям граждан, к которым, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", относились ветераны боевых действий.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции действовавшей на период обращения истца с заявлением в орган муниципального самоуправления ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде первоочередного бесплатного предоставления жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На дату постановки на учет истец обладал правом на первоочередное предоставление жилья, по состоянию на 2004 г. в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очередности истца – 2 138, в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке, номер очередности – 1097.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В настоящее время ФИО3 значится в списке общей очередности граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма под номером 1064.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм права, после 01 марта 2005 года договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления, вынесенного в отношении лиц, признанных нуждающимися и малоимущими, в порядке очередности либо имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, законодательством не предусмотрена (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Истец по состоянию на дату постановки на учет право на внеочередное предоставление жилья не имел, проживает в жилом помещении на условиях коммерческого найма, не обладает правом собственности либо правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем не приобрел внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Договором от 19.02.2007 г. предусмотрена обязанность наймодателя заключить договор найма на иное жилое помещение либо по желанию нанимателя расторгнуть договор в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 18 августа 2025 года.

Судья подпись судьи О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина