Решение № 12-16/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 12-16/2025

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2025 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Будько Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «БелАвтоСервис», по доверенности ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № <.....> от 28.12.2024 г., вынесенного старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, о привлечении ООО «БелАвтоСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «БелАвтоСервис», по доверенности ФИО2, обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № <.....> от 28.12.2024 г., вынесенного ст. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, ссылаясь на то, что эти постановлением ООО «БелАвтоСервис», было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Считает постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку, ООО «БелАвтоСервис», регулярно вносил и вносит, денежные средства в счет платы возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что подтверждается выпиской операции от 09.01.2025 г. за период 01.11.2024 г. 00:00:00 - 30.11.2024 г. 23:59:59 (МСК). В соответствии с детализацией начислений платы, по транспортным средствам от 09.01.2025 г. на расчетной записи 101 054 517 236, в период с 04.11.2024 г. 00:00:00 по 04.11.2024 г. 23:59:59 (МСК), денежные средства имелись в достаточном количестве. Так, на начало периода, была сумма в размере 421430,57 руб., остаток на конец периода - 375412,25 руб.. Между тем, согласно детализации операций по расчетной записи 101 054 517 236 от 09.01.2025 г., оператором не были списаны денежные средства в счет платы за движение транспортного средства. ООО «БелАвтоСервис», не обладает информацией о причинах отсутствия списания платы, за движение ТС. Также, согласно данных оператора, бортовое устройство № <.....>, закрепленное за ТС г/н <.....>, в рабочем состоянии (активное), дата окончания срока службы 14.08.2026 г. В настоящее время, данное бортовое устройство также исправно, информация о некорректной работе бортового устройства, водителем не предоставлялась. За время пользования бортовым устройством, не было выявлено нарушений ООО «БелАвтоСервис», правил его пользования и внесения списания в системе Платон. Водителем транспортного средства, во время эксплуатации БУ (в начале движения ТС, во время пути, по окончании движения) нарушения в работе БУ не фиксировались, индикации БУ свидетельствовали о том, что БУ, готово к использованию по назначению и исправно. Просил суд учесть, что имели место быть многочисленные сбои в работе, зафиксированные в системе Глонасс / GPS, связанные, с внешним влиянием источника подавления сигнала. Такие сбои постоянно фиксируются автомобильными перевозчиками, о чем в Газете РБК, опубликована соответствующая статья. ООО «БелАвтоСервис», совершило все необходимые действия и предприняло все необходимые меры, для выполнения требований действующего законодательства, в том числе, о внесении платы в счет возмещении вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При таких обстоятельствах в действиях ООО «БелАвтоСервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производству по делу об административном правонарушении, о чем прямо говорит п.2 4.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Просил суд восстановить им срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № <.....> от 28.12.2024 г., вынесенное в отношении ООО «БелАвтоСервис».

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № <.....> от 28.12.2024 г., вынесенное в отношении ООО «БелАвтоСервис», отменить, производство по делу — прекратить, на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 и п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «БелАвтоСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «БелАвтоСервис» не явился по неизвестной причине, хотя о дате, времени и месте слушания дела, был уведомлен надлежащим образом - повесткой.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о дате, времени и месте слушания дела, был уведомлен надлежащим образом - повесткой.

Судом истребовались из ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО копии административного материала в отношении ООО «БелАвтоСервис», а также возможные возражения на жалобу ООО «БелАвтоСервис», однако они суду представлены не были.

В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть жалобу ООО «БелАвтоСервис» без участия его представителя, а также представителя заинтересованного лица - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Исследовав представленные судом материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его, в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.200 № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога А-160, является дорогой федерального значения.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с требованиями ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к данной статье положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

Установлено, что 04.11.2024 г. в 09:51:29 по адресу: 113 км. 354 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А160 <.....>, собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FM-TRUCK4X2», с государственными регистрационными знаками <.....>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FM-TRUCK4X2», с государственными регистрационными знаками <.....> является ООО «БелАвтоСервис».

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № <.....>, свидетельство о поверке № <.....> действительно до 09.04.2026 г.

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ, предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Постановлением № <.....> от 28.12.2024 г., вынесенным ст. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, ООО «БелАвтоСервис», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Суд установил, что за транспортным средством с государственными регистрационными знаками <.....>, закреплено Бортовое устройство № <.....> которое находится в рабочем состоянии (активное), дата окончания срока службы 14.08.2026 г., информация о некорректной работе бортового устройства водителем не предоставлялась.

В соответствии с детализацией начислений платы по транспортным средствам от 09.01.2025 г. на расчетной записи 101 054 517 236 в период с 04.11.2024 г. 00:00:00 по 04.11.2024 г. 23:59:59 (МСК), на начало периода было баланс денежных средств составил 421430,57 рублей, остаток на конец периода - 375412,25 рублей. Между тем, согласно детализации операций по расчетной записи 101 054 517 236 от 09.01.2025 г., оператором не списаны денежные средства в счет платы за движение транспортного средства.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в действиях ООО «БелАвтоСервис», вопреки выводам административного органа не был установлен и также не был доказан.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо не предоставило суду материалов, опровергающих доводы жалобы ООО «БелАвтоСервис», в связи с чем, суд считает необходимым согласиться с доводами жалобы ООО «БелАвтоСервис», и считает, что в действиях ООО «БелАвтоСервис», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по данному делу на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решая вопрос по заявлению представителя ООО «БелАвтоСервис» о восстановлении ему пропущенного процессуального срока, для обжалования постановления № <.....> от 28.12.2024 г, суд считает, что срок для подачи жалобы, был пропущен представителем заявителем ООО «БелАвтоСервис» по уважительной причине, поскольку, обжалуемое постановление было получено ООО «БелАвтоСервис» 29.12.2024, что подтверждается ШПИ <.....>

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При таких обстоятельствах, у судьи имеются все законные основания для удовлетворения заявления ООО «БелАвтоСервис» о восстановления ему пропущенного процессуального срока, для обжалования постановления от 08.10.2024 г..

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «БелАвтоСервис» срок для обжалования постановления № <.....> от 28.12.2024 г., вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, о привлечении ООО «БелАвтоСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Жалобу представителя ООО «БелАвтоСервис» по доверенности ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № <.....> от 28.12.2024 г., вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, о привлечении ООО «БелАвтоСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № <.....> от 28.12.2024 г., вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, о привлечении ООО «БелАвтоСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «БелАвтоСервис», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кореновского районного суда ФИО1