Решение № 2-158/2017 2-158/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-158/2017

Дело № 2-158/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области об обязании предоставить жилое помещение, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 (далее - истец), обратился в суд с иском к администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (далее - ответчик) об обязании предоставить жилое помещение, о взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования истец мотивировал тем, что 15.03.2003 в результате пожара был полностью разрушен двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в связи с чем его семья была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако впоследствии его незаконно сняли с учета. На основании решения Зуевского районного суда от 23.11.2016 было вынесено распоряжение администрации Зуевского городского поселения от 26.04.2017 №, о восстановлении его на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с 29.04.2003. В настоящее время в указанном жилом помещении совместно с ним прописаны и двое его несовершеннолетних детей, <данные изъяты>. Полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилья, а также на компенсацию морального вреда, поскольку в связи с незаконными действиями ответчика его семья испытывает душевные переживания, вынуждены снимать жилье, в связи с чем просит обязать ответчика предоставить жилое помещение не менее норм предоставления для семьи из четырех человек с уровнем благоустройства, определенным для Зуевского городского поселения, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500000 руб., а также судебные расходы в размере 600 руб. Впоследствии исковые требования были уточнены, истец просил признать право на получение жилья вне очереди не менее норм предоставления на семью из трех человек (для него и несовершеннолетних детей), поскольку его жена зарегистрирована по другому адресу.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, дополнительно суду пояснил, что от предложенной его семье администрацией Зуевского городского поселения квартиры по <адрес> был вынужден отказаться в связи с высокой стоимостью коммунальных услуг. Кроме того, квартира была в непригодном для проживания состоянии, денежных средств на ее ремонт у него нет. Регистрация детей была произведена в 2016 г. по адресу: <адрес>, по месту регистрации одного из родителей, по месту жительства матери детей регистрировать не стали, поскольку она собственником жилого помещения не является. При регистрации детей в УФМС он не сообщал, что дом сгорел и снят с учета, поскольку его об этом не спрашивали. Восстановлен в очереди нуждающихся в жилом помещении по решению суда он один.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 07.06.2017 сроком на пять лет, поддержала заявленные истцом уточненные требования. Пояснила, что в настоящее время ее сын ФИО2 с семьей проживают в ее квартире по адресу: <адрес>, она сама с престарелой матерью живет в общежитии. Администрацией Зуевского городского поселения ее сыну длительное время не предоставляется жилое помещение, не смотря на то, что он имеет право на внеочередное предоставление жилья.

Представитель ответчика администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 08.06.2017 сроком на 1 год, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, в части предоставления жилья помимо ФИО2 и его несовершеннолетним детям, полагала верным предоставить жилье по норме предоставления на одного истца, так как он был зарегистрирован в квартире еще до пожара и до настоящего времени не получил жилье. Суду пояснила, что дом по адресу: <адрес>, снят с баланса администрации городского поселения после пожара в 2003 году.

Изучив доводы заявленных требований, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также представленное на обозрение ответчиком личное дело № ФИО2, суд приходит к следующему.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. от 31.12.2002), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, было установлено право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Для целей реализации такого права гражданами Жилищным кодексом РСФСР был установлен механизм постановки на соответствующий учет (ст.ст. 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

При этом пунктом 1 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР было установлено право граждан, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, на внеочередное предоставление жилого помещения.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений названной части.

В настоящее время для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. При этом, Жилищный кодекс РФ не предполагает лишение граждан ранее приобретенного ими права на обеспечение жильем.

Действующие в настоящее время нормы ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 с матерью ФИО1 (ранее – ФИО2) проживали в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, регистрация истца оформлена по указанному адресу с 18.06.1999. 15.03.2003 в результате пожара жилой дом, в котором расположена данная квартира, был значительно поврежден, что подтверждается справкой ОГПН Зуевского района Кировской области от 24.03.2006. В соответствии с актом от 14.04.2003 комиссии в составе архитектора района, начальника ЖЭО, мастера СГ, сгоревший двухквартирный дом по адресу: <адрес>, 1968 года постройки, общей площадью 59,2 кв.м, восстановлению не подлежит, требует списания. Решением б/н от 17.04.2003 комитета по управлению имуществом Зуевского района дом, расположенный по адресу: <адрес> (1968 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 59,2 кв.м) списан из состава жилого фонда, являющегося муниципальной собственностью, в связи с непригодностью для дальнейшего проживания. 29.04.2003 ФИО1 и ее сын ФИО2 были поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, во внеочередном порядке. Впоследствии ФИО2 был ошибочно снят с учета как член семьи выбывшей с учета ФИО1, а на основании распоряжения № от 26.04.2017 администрации Зуевского городского поселения, вынесенного в связи с принятием Зуевским районным судом Кировской области соответствующего решения от 23.11.2016, ФИО2 был восстановлен на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет – с 29.04.2003. На момент рассмотрения дела судом истец продолжает состоять на указанном учете и до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечен.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, учитывая при этом следующее.

В силу ранее действовавшего жилищного законодательства (ст. 91, 92, 96 ЖК РСФСР), а также действующего в настоящее время жилищного законодательства (ст. 86, 89 ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

По сведениям Зуевского представительства КОГУП «БТИ» от 29.06.2017 сведений о площади квартир в жилом доме по адресу: <адрес>, не имеется, инвентарное дело в архиве отсутствует. Тем не менее согласно поквартирной карточки на квартиру № которую занимал истец по адресу: <адрес>, площадь квартиры составляла 25,5 кв.м.

В связи с чем суд приходит к выводу о возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемого истцом жилого помещения, что обусловливается исключительно компенсационным характером.

Заявленные требования о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления с учетом несовершеннолетних детей не обоснованы, противоречат закону и удовлетворению не подлежат. Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производятся фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 57 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, на данные правоотношения не распространяются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Право на улучшение жилищных условий у ФИО2 в силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации не утрачено, поскольку с 11.01.2010 он поставлен на учет как малоимущий, ФИО2 и члены его семьи имеют право на улучшение жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет, что подтверждается справкой администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области № от 16.05.2017, а также распоряжением № от 11.01.2010 администрации МО Зуевское городское поселение (учетное дело №).

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты> свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Способ защиты права как денежная компенсация морального предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Иные случаи возможности взыскания с нарушителя компенсации морального вреда должны быть предусмотрены законом.

В Жилищном кодексе Российской Федерации не предусмотрено право на компенсацию морального вреда в случаях нарушения жилищных прав, в связи с чем суд отказывает истцу в части удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

Исходя из удовлетворенной части исковых требований, у ответчика имеется обязанность по восстановлению жилищных прав истца путем предоставления жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Таким образом, поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, уплаченная истцом при подаче иска госпошлина в размере 600 руб., подлежит частичному возмещению и взысканию с ответчика в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области, общей площадью 25,5 кв.м.

Взыскать с администрации муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области в пользу ФИО2 госпошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его провозглашения, путем принесения апелляционной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья М.В. Лямина