Решение № 12-902/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-902/2019

12-902/19


РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 16 сентября 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО2,

представителя административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти о назначении административного наказания по делу №1732 от 14 августа 2019 года по ч.1 ст.6.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №1732 от 14 августа 2019 года ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

Из указанного постановления следует, что 08 августа 2019 года в 11 часов 14 минут ИП ФИО2, являясь должностным лицом, осуществляла розничную торговлю цветами в принадлежащем ей павильоне, на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией, по адресу: <адрес>, южнее здания № по <адрес>.

ФИО2 с данным постановлением не согласилась, указав, что считает данное постановление незаконным и необоснованным, так как согласно договору аренды №19/015а от 01 апреля 2019 года, заключенного между ОАО «Приморское» и ИП ФИО2, ИП ФИО2 приняла во временное возмездное пользование (аренду) часть земельного участка, общей площадью 30 кв.м., расположенного на южной парковке Многофункционального торгово-делового центра «Вега», расположенного по адресу: <адрес>, для размещения цветочного павильона. ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО3 постановление №1732 от 14 августа 2019 года о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.6.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», считает законным, не подлежащем отмене.

На территории г.о. Тольятти принято «Положение о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории г.о. Тольятти», утвержденное постановлением мэрии г.о. Тольятти от 08.11.2012 №3120-п/1. В соответствии с п.1.4 Положения, размещение нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти осуществляется в соответствии со схемой их размещения. Самовольное размещение и эксплуатация торговых объектов не допускается (п.2.2 Положения). Также схема размещения нестационарных торговых объектов включает в себя места размещения объектов, в том числе на земельных участках, находящихся в частной собственности, в случае согласования с собственником соответствующего имущества (п.1.5 Положения).

В схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением администрации г.о. Тольятти от 11.04.2018 №1142-п/1, нестационарный торговый объект, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2, не включен.

Для рассмотрения предложений по включению (исключению) нестационарных торговых объектов в схему размещения, на территории г.о. Тольятти создана Комиссия по разработке Схемы размещения нестационарных торговых объектов (Постановление мэрии г.о. Тольятти от 20.07.2016 №2332-п/1). При рассмотрении предложений Коммсия, в том числе, проверяет указанные предложения на предмет соблюдения норм градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства и других требований к размещению нестационарных объектов торговли, установленных действующим законодательством. Для размещения нестационарного торгового объекта на территории г.о. Тольятти недостаточно разрешения собственника земельного участка.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя заявителя и представителя административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти пришел к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6.1 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД предусмотрена административная ответственность за осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, (в ред. Закона Самарской области от 12.04.2018 N 30-ГД) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от семи тысяч пятисот до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от семи тысяч пятисот до двадцати двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО2 в допущении выявленного нарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении №А-2/202 от 09 августа 2019 года, актами мониторинга от 08 августа 2019 года, составленными представителем администрации г.о. Тольятти ФИО4 с наличием изображений на земельном участке модульного павильона на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией, по адресу: г. Тольятти, южнее здания 40 по улице Юбилейной; выпиской из ЕГРЮЛ; схемой; постановлением по делу об административном правонарушении от 14 августа 2019 года №1732, а также иными материалами дела.

Данные доказательства судом принимаются в подтверждение того, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Постановление, вынесенное по итогам рассмотрения данного протокола также не вызывает каких-либо сомнений и двусмысленного толкования своего содержания.

Вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО2 назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, суд не усматривает оснований для изменения назначенного комиссией наказания в сторону смягчения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления административного органа, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №1732 от 14 августа 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 7 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.10-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Г. Телина