Решение № 12-550/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-550/2018

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 04 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Юровских А.В.

на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 06.03.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), в отношении

Некоммерческой организации «Фонд развития фотографии» (далее – НКО «Фонд развития фотографии»), ИНН <***>, КПП 667101001, ОГРН <***>, ОКАТО65401377000, ОКТМО 65701000001, зарегистрировано 24.03.2008 в УФНС России по Свердловской области, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, в течение года не привлекавшегося к ответственности за административные правонарушения, против порядка управления,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП России, в отношении НКО «Фонд развития фотографии» прекращено, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП России, с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В протесте прокурор просит постановление судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, в связи с неверным применением срока давности.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора Рябитченкова И.А., поддержавшего доводы протеста, представителя НКО «Фонд развития фотографии» ФИО1, возражавшего относительно доводов протеста, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП России непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» демонстратором фильма является физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма.

В соответствии со ст. 6.1 указанного Федерального закона, Единая информационная система предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.

Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Указанная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показов фильма в кинозале.

Демонстратор фильма самостоятельно и за свой счет осуществляет приобретение, установку, подключение и использование оборудования, программно-аппаратных средств, обеспечивающих продажу билетов и в автоматическом режиме передачу информации, содержащейся в билете, в единую информационную систему относительно каждого проданного при проведении показов фильма в кинозале билета.

Согласно п. 7 Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.10.2010 № 837 демонстратор фильмов предоставляет информацию оператору единой информационной системы в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, оборудования, протокола обмена данными, программно-аппаратных средств (включая систему автоматизированной продажи билетов), отвечающих требованиям, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

Пунктом 10 названных Правил установлено, что информация, предоставляемая в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, передается демонстратором фильмов оператору единой информационной системы не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Каждая передача информации содержит данные о билетах, проданных в течение 1 часа, прошедшего с момента предыдущей передачи информации.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки рассмотрения информации, изложенной в письме УФСБ России по Свердловской области от 27.09.2017 №120/5-8744-1 установлен факт непредставления информации о проданных билетах на кинофильм «Аракиментари» (дата сеанса 22.11.2017, время сеанса с 19:00) в ЕАИС.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП России - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование своих выводов указал, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП России составляет 3 месяца.

Данный вывод мирового судьи нельзя признать законным.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП России, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения против порядка управления в части непредставления или неполного представления демонстрантом фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо представления заведомо недостоверной информации.

С учетом изложенного, выводы мирового судьи и прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности являются ошибочными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного постановление мирового судьи о прекращении производства по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 06.03.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некоммерческой организации «Фонд развития фотографии» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья (подпись) А.А.Шашкин