Постановление № 5-741/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-741/2021

5-741/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 9 июля 2021 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО ГОК «Денисовский» ФИО1, действующей по доверенности, главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский», имеющего идентификационный номер налогоплательщика № основной государственный регистрационный №, юридический адрес: <адрес>

руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 19.04.2021 года по 11.05.2021 года, с 11.05.2021 года по 17.05.2021 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3, на сновании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО8 ФИО10 № 103 от 25.02.2021 года (в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по РС(Я) №559-д от 27.10.2020 года и размещенного на сайте Управления Роспотребнадзора по РС(Я): www.14.rospotrebnadzor.ru и совместного приказа Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» №656-д/233-д от 30.12.2020 года «О внесении изменений и дополнений в приказ №559-д от 27.10.2020 года «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год»), распоряжения о продлении проверки юридическое лицо от 27.04.2021 года №103, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе в присутствии заместителя директора по ОТ и ПБ АО ГОК «Денисовский» ФИО4, заместителя главного инженера по технике безопасности шахта «Денисовская» АО ГОК «Денисовский» ФИО5, главного инженера ОФ «Денисовская» АО ГОК «Денисовский» ФИО6, директор «Шахта «Восточная Денисовкая» ФИО7 проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица АО ГОК «Денисовский», расположенного по адресу <адрес> на объектах надзора: шахта «Денисовская», шахта Восточная Денисовская», обогатительная фабрика «Денисовская», участок подготовительно-строительных работ, в ходе которой были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО ГОК «Денисовский» ФИО9 вину в совершении административного правонарушения признала, просит ограничиться минимальным размером административного штрафа.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, в судебном заседании полагает, что имеются все основания для привлечения АО ГОК «Денисовский» к административной ответственности.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела на основании распоряжения № 103 от 25 февраля 2021 года проведена плановая выездная проверка в отношении АО ГОК «Денисовский», на объектах надзора: шахта «Денисовская», шахта Восточная Денисовская», обогатительная фабрика «Денисовская», участок подготовительно-строительных работ.

В ходе проведения плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) за период с 19 апреля 2021 года по 17 мая 2021 года были установлены нарушения по вышеуказанным объектам, свидетельствующие о несоблюдении АО ГОК «Денисовская» санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. В нарушение требований пункта 8.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», отсутствует помещение для личной гигиены женщин, оборудованные устройствами водоснабжения, водоотведения, канализацией и отоплением;

2. В нарушение требований пункта 8.2 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» на момент проверки установлено, что помещение для приема грязной спецодежды, которое предусмотрено проектом Административно-бытового корпуса ОФ «Денисовская» АО ГОК «Денисовский», переоборудовано под помещение для отдыха и приема пищи работниками прачечной. Фактически прием и сортировка грязной спецодежды осуществляется в помещении для хранения чистой спецодежды;

3. В нарушение требований пункта 8.8, пункта 8.17 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» не обеспечено наличие помещений и оборудования для проведения обеспыливания одежды;

4. В нарушении требований пункта 8.16 СГ1 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» в гардеробных не предусмотрены респираторные

5. В нарушение требований пункта 8.18, пункта 8.19 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» отсутствуют помещения для приема профилактических процедур работающими в контакте с вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению;

6. В нарушение требований пункта 8.6 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» в женской раздевалке ОФ «Денисовская» на 2 этаже, в мужской раздевалке ИТР (шахта «Восточная Денисовская») на 1 этаже не обеспечено соблюдение поточности технологических процессов в части пересечения потоков рабочих чистой и загрязненной одежде

7. В нарушение санитарных правил пункта 8.14 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» не обеспечено оборудование тамбуров санузлов, отсутствуют электрополотенцы или полотенца для разового использования в санузлах в женской раздевалке на ОФ «Денисовская» и др. Тамбур санузла в женской раздевалке ИТР, расположенной на 1 этаже АБК не оборудован раковиной для мытья рук с электрополотенцами или полотенцами для разового использования. Кроме этого, в санузлах зданий АБК не функционируют электрополотенцы.

8. В нарушение требований пункта 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» не организованы помещения для приема пищи для работников предприятия. Допускается прием пищи на рабочих местах

В связи с выявленными нарушениями 11 июня 2021 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3 составлен административный протокол № 81-ОГТ/0142-21 в отношении АО ГОК «Денисовский» в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Требования к санитарно-бытовым помещениям, установлены СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40.

В соответствии с пунктом 8.1 СанПиН 2.2.3670-20 санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением.

Согласно пункту 8.2 СанПиН 2.2.3670-20 использование санитарно-бытовых помещений не по назначению не допускается.

Пунктом 8.6 СанПиН 2.2.3670-20 установлено, что не допускать пересечение потоков рабочих в чистой и загрязненной одежде

Из пункта 8.8 СанПиН 2.2.3670-20 следует, что устройство помещений для сушки и обеспыливания спецодежды и обуви, их пропускная способность и применяемые способы сушки и обеспыливания должны обеспечивать полное просушивание и удаление пыли со спецодежды и обуви к началу следующей рабочей смены.

Согласно пункту 8.16 СанПиН 2.2.3670-20 при производственных процессах, связанных с выделением пыли и вредных веществ, в гардеробных должны быть предусмотрены респираторные.

В соответствии с пунктом 8.17 СанПиН 2.2.3670-20 для лиц, занятых на работах, связанных с выделением пыли, должно быть предусмотрено наличие средств обеспыливания спецодежды.

Из пункта 8.18 СанПиН 2.2.3670-20 следует, что помещения, оснащенные специальным оборудованием для гидромассажа ног, должны быть предусмотрены на производствах, с численностью работающих более 251 человека, характеризующихся условиями труда, связанным с пребыванием работающих стоя при превышении гигиенических нормативов по тяжести трудового процесса или с технологическим оборудованием, генерирующим вибрацию, передающуюся на ноги.

Пунктом 8.19 СанПиН 2.2.3670-20 установлено, что кабины для проведения комплекса физиотерапевтических процедур с целью профилактики вибрационной болезни (тепловых гидропроцедур, воздушного обогрева рук с микромассажем, гимнастики) должны быть предусмотрены на производствах с технологическими процессами и операциями, генерирующими вибрацию, при превышении установленных гигиенических нормативов, с численностью работающих 251 человек и более.

Согласно пункту 8.14 СанПиН 2.2.3670-20 тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования.

В соответствии с пунктом 8.21 СанПиН 2.2.3670-20 на предприятии должны быть организованы помещения для приема пищи. Прием пищи вне организованных помещений не допускается.

Согласно материалам дела, факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований были установлены в ходе плановой выездной проверки, с участием должностных лиц филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе».

Отраженные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, подтверждаются представленными доказательствами, которые были верно оценены судом по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО ГОК «Денисовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО10 № 103 от 25.02.2021 года о проведении плановой выездной проверки в отношении АО ГОК «Денисовский»

- актом проверки № 103 от 17 мая 2021 года;

- протоколом об административном правонарушении № 81-ОКГ/0142-21 от 11 июня 2021 года;

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях АО ГОК «Денисовский» допустившего нарушение санитарно-эпидемиологические требований к условиям труда, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии АО ГОК «Денисовский» всех зависящих от него мер по выполнению санитарно-эпидемиологические требований к условиям труда в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО ГОК «Денисовский» заключается в том, что оно не обеспечило должным образом санитарно-противоэпидемические мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда с нарушениями требований СанПиН 22.2.3670-20.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО ГОК «Денисовский», не усматриваю.

Также учитываю, что в соответствии с части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении АО ГОК «Денисовский» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский», имеющего идентификационный номер налогоплательщика № основной государственный регистрационный номер № юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – Отделение НБ Республики Саха (Якутия) Банка России //УФК по Республике Саха (Якутия);

БИК 019805001;

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810345370000085;

Номер счета получателя: 03100643000000011600

ОКТМО 98660000;

ИНН <***>;

КБК 141 1 16 01061 01 9000 140 Административные штрафы, установленные главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, з административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)»

УИН: 141041400797000196652.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Якутия) Л.И.Голованова