Решение № 12-28/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 12-28/2025

Материал №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики жалобу:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭГ Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭГ Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Алатырский районный суд Чувашской Республик ввиду его незаконности и неправомерности. Жалоба мотивировано тем, что автомобиль «<данные изъяты>» был ею приобретен 29 апреля 2025 года по договору купли-продажи. В личном кабинете портале Государственных и муниципальных услуг ею было сформировано и подано в ведомство соответствующее заявление за № от 01 мая 2025 года, полученное и зарегистрированное ведомством 01 мая 2025 года в 10 часов 14 минут, о чем в её адрес из ведомства поступило соответствующее уведомление. Данное заявление было ею подписано простой электронной подписью физического лица с прикреплением sig файла подписи. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04 октября 2025 года № 1335 «О переносе выходных дней в 2025 году» перенесены следующие выходные дни: с субботы 4 января на пятницу 2 мая; с воскресенья 5 января на среду 31 декабря; с воскресенья 23 февраля на четверг 8 мая; с субботы 8 марта на пятницу 13 июня; с субботы 1 ноября на понедельник 3 ноября. В результате в мае 2025 года выходными днями являются: с 1 по 4 мая и с 8 по 11 мая. Десятидневный срок с момента покупки вышеуказанного автомобиля истекал 08 мая 2025 года. При выборе в личном кабинете времени записи на прием в ведомство на 08, 09 и 11 мая записи были недоступны в связи с выходными днями, ближайшая запись была доступна на 10 мая 2025 года, которую она и выбрала для регистрации автомобиля. В соответствии со статьей 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО1 просит отменить постановление государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭГ Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор безопасности дорожного движения РЭГ Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не признал. Пояснил, что заявитель могла исполнить требование о регистрации транспортного средства в установленный законом срок не только через портал государственных и муниципальных услуг, а также через терминал электронной очереди по предварительной записи, посредством живой очереди в отделении Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский». ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский» был рабочим днем с графиком работы с 09 часов до 18 часов.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 N 1215) установлено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктами 1 и 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение:

- для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации;

- для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства;

Владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ).

Согласно пункту 25 Приказа МВД России от 26.06.2018 № 399 «Об утверждении правил Государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции бозопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившим силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции вне зависимости от места регистрации физического или юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605 заявления принимаются сотрудниками в подразделениях Госавтоинспекции в течение всего времени, установленного графиком приема граждан в регистрационном подразделении. Если время, оставшееся до окончания приема заявителей, не позволяет выполнить все необходимые административные процедуры и административные действия, предусмотренные настоящим Административным регламентом, выполняются только те из них, которые уложились во временной период, установленный вышеуказанным графиком. Оставшиеся процедуры выполняются в следующий приемный день.

При назначении времени приема заявителя через Единый портал сотрудник руководствуется графиком запланированного времени приема, но не позже, чем на пятый рабочий день с момента обращения заявителя, при этом сотрудником может определяться отдельное время в течение рабочего дня или отдельный день (дни) в течение рабочей недели (пункт 12 Административного регламента).

Из положений пунктов 23 и 24 Административного регламента следует, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29 апреля 2025 года между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи № № автомобиля марки «автомобиль «<данные изъяты>», идентификационный номер №. Местом заключения договора является <адрес>. Согласно акту приема-передачи автомобиля к указанному договору продавец передал, а покупатель принял автомобиль 29 апреля 2025 года.

Исходя из даты фактического приобретения транспортного средства (29 апреля 2025 года) ФИО1 была обязана в срок до 08 мая 2025 года включительно зарегистрировать его в установленном законом порядке в любом подразделении Отделения Госавтоинспекции.

Фактически транспортное средство было предъявлено на регистрацию 10 мая 2025 года, то есть с нарушением установленного законом 10-дневного срока регистрации транспортных средств.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением № о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 вынесено на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств.

Вместе с тем, судья считает, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 через день после получения согласно акту приема-передачи от 29 апреля 2025 года автомобиля – 01 мая 2025 года на портале Госуслуги отправила в РЭГ Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский» заявление о регистрации транспортного средства. Согласно представленным заявителем скриншотам личного кабинета портала Госуслуги указанное заявление было сформировано, зарегистрировано на портале, отправлено в ведомство 01 мая 2025 года в 10 часов 14 минут и получено ведомством 01 мая 2025 года в 10 часов 14 минут. В своей жалобе ФИО1 указывает, что 10 мая 2025 года было ближайшим свободным временем для предоставления автомобиля на регистрацию в органы РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский».

Согласно письму врио министра МВД по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ «О режиме работы регистрационно-экзаменационных подразделений Госавтоинспекции в период выходных и праздничных дней» 3 мая 2025 года был рабочим днем с графиком работы с 09 часов до 18 часов.

Судьей установлено, что услуги населению РЭГ отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский» оказывались 29, 30 апреля 2025 года, 03, 05, 06, 07 и 08 мая 2025 года. Вопреки доводам жалобы в указанные дни возможность постановки автомобиля на регистрационный учет у ФИО1 имелась, в том числе с помощью заявки системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях, а также в порядке живой очереди.

Таким образом, учитывая указанные выше действия ФИО1 при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на выполнение указанных выше правовых положений о регистрации транспортного средства, что 01, 02, 04 и 08 мая 2025 года были выходными днями, то есть из 10 установленных законодательством для регистрации дней фактически у ФИО1 имелись только 6 дней, а также то, что она выполнила требования законодательства и зарегистрировала транспортное средство с незначительным нарушением установленного законом срока (пропуск срока составил лишь 2 дня), при этом какого-либо вреда и иных негативных последствий от совершенного правонарушения не наступило, судья считает возможным освободить Козловскую Ю.А. Д.Е. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по рассматриваемому делу об административном правонарушении, не имеется.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, судья считает не соразмерным совершенному административному правонарушению и не справедливым.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭГ Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявлением ФИО1 устного замечания.

Руководствуясь статьей 2.9, пунктом 9 части 1 статьи 24.5, статьями 30.4-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭГ Госавтоинспекции МО МВД России «Алатырский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.А. Кончулизов